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更新时间:2019-02-18 来源: 幸运飞艇骗局真相

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原标题:2018上半年忙,下半年会更忙:这些大事你关注了吗?

2018年上半年,美国贸易战的子弹乱飞,朝美领导人会晤一波三折,“冬奥外交”在朝鲜半岛吹起暖风,博鳌亚洲论坛年会和上合组织青岛峰会热议开放合作……一系列大事件让人应接不暇。然而下半年还有很多值得关注的大事件和重要的纪念日。中国观察智库为您梳理,敬请关注!

重要日程:金砖国家峰会时间:2018年7月25-27日

地点:南非·约翰内斯堡

主题:金砖在非洲:为在第四次工业革命中推动包容性增长和共同繁荣而合作

2017年9月3日,南非总统祖马在厦门举行的2017金砖国家工商论坛上透露,南非将在2018年举办第十届金砖国家领导人会晤。

2018年5月10日,在南非驻科特迪瓦使馆举办的金砖五国驻科大使早餐会上,南非驻科临时代办表示,2018 金砖峰会将于7月25至27日在南非约翰内斯堡举行。南非将提出五大新的合作领域,包括:成立一支维和工作组、建立一所疫苗研究中心、创建金砖性别和女性平台、对接金砖推动第四次工业革命战略和建立金砖国家间旅游合作。

第20次中国-欧盟领导人会晤时间:2018年7月

地点:北京

中欧领导人会晤是中欧双方最高级别的政治磋商机制。1998年1月,欧盟倡议在举行第二届亚欧会议期间举行中欧领导人会晤,并建立领导人定期会晤机制。4月,中欧领导人首次会晤在英国伦敦举行。

除2008年会晤取消,2011年会晤推迟到次年外,中欧领导人会晤每年举行一次,由欧洲和中国轮流举行。

中国与欧洲的互动频繁。7月5日,国务院总理李克强将赴保加利亚进行正式访问并出席第七次中国-中东欧国家领导人会晤,随后将赴德国主持第五轮中德政府磋商并对德国进行正式访问。

中非合作论坛峰会时间:2018年9月

地点:北京

中非合作论坛是中华人民共和国和非洲国家之间在南南合作范畴内的集体对话机制,成立于2000年。其宗旨是:平等磋商、增进了解、扩大共识、加强友谊、促进合作。

据中非合作论坛中方后续行动委员会秘书长、外交部非洲司司长戴兵介绍,此次中非合作论坛北京峰会聚焦五大目标:推动中非传统友好迈上新台阶,指明中非关系未来发展方向,促进中非经贸合作转型升级,助力中非合作更加协调均衡发展,进一步促进南南合作发展。

第12届亚欧首脑会议时间:2018年10月18-19日

地点:比利时·布鲁塞尔

亚欧会议成立于1996年,是亚洲和欧洲间重要的跨区域政府间论坛,旨在通过政治对话、经济合作和社会文化交流,增进了解,加强互信,推动建立亚欧新型、全面伙伴关系。

亚欧会议活动机制包括首脑会议、外长会议以及其他部长级会议等,其中首脑会议负责确定亚欧会议的指导原则和发展方向,隔年在亚洲和欧洲轮流举行。

  首届中国国际进口博览会时间:2018年11月5-10日

地点:上海

2017年5月,习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛上宣布,中国将从2018年起举办中国国际进口博览会。

举办中国国际进口博览会是中国政府坚定支持贸易自由化和经济全球化、主动向世界开放市场的重大举措,有利于促进世界各国加强经贸交流合作,促进全球贸易和世界经济增长,推动开放型世界经济发展。

亚太经合组织峰会时间:2018年11月12-18日地点:巴布亚新几内亚

主题:把握包容性机遇,拥抱数字化未来

亚太经济合作组织峰会的宗旨是:为本地区人民的共同利益保持经济的增长和发展;促进成员间经济的相互依存;加强开放的多边贸易体制;减少区域贸易和投资壁垒,维护本地区人民的共同利益。其目标是:相互依存,共同利益,坚持开放的多边贸易体制和减少区域贸易壁垒。

  G20领导人峰会时间:2018年11月30日-12月1日

地点:阿根廷·布宜诺斯艾利斯

2018年G20峰会首次在南美洲举行,阿根廷担任G20峰会轮值主席国。

5月21日在布宜诺斯艾利斯举行的G20外长会上,中国国务委员兼外交部长王毅表示,G20的成立和发展,是多边主义的新体现和全球治理改革重要进展。在G20峰会机制启动10周年之际,讨论多边主义和全球治理问题,具有重要意义。

纪念日:北京奥运会10周年第29届夏季奥林匹克运动会于2008年8月8日在北京开幕。北京奥运会共有参赛国家及地区204个,设302项运动项目,共有6万多名运动员、教练员和官员参加,其中参赛运动员1万多人。

○北京申奥历程:

※ 1993年,北京申请举办2000年第27届奥林匹克运动会,但在最后一轮投票中败于悉尼。

※ 1998年,北京提出申办2008年第29届奥林匹克运动会。

※ 2000年8月28日,中国北京同土耳其伊斯坦布尔、日本大阪、法国巴黎、加拿大多伦多共五个城市成为2008年第29届奥运会的候选城市。

※ 2001年7月13日,在俄罗斯莫斯科举行的国际奥委会第112次全会上,国际奥委会投票决定北京获得2008年奥运会主办权。

金融危机爆发10周年2008年9月16日,美国第四大投资银行雷曼兄弟申请破产保护,引发全球金融海啸。

在这一背景下,2008年11月15日,G20首次领导人峰会在美国华盛顿举行。这是G20财长会首次提升为领导人会议级别。主要议题包括讨论金融危机产生的原因,评估国际社会在应对当前金融危机方面取得的进展,探讨加强国际金融领域监管规范和推进金融体系改革等问题。

“一带一路”提出5周年2013年9月和10月,习近平主席在出访中亚和东南亚国家期间,先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议,得到国际社会高度关注。

“一带一路”是开放、包容的区域合作倡议,“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神成为人类共有的历史财富。目前全球已有100多个国家和国际组织积极支持和参与“一带一路”建设。联合国大会、联合国安理会等重要决议也纳入“一带一路”建设内容。

一战结束100周年1918年11月11日,德国政府代表同协约国联军签署停战协定,德国投降,第一次世界大战结束。大战历时4年,使30多个国家,15亿人口卷入战争。

总体上看,这是一场由于帝国主义国家之间分赃不平衡而引起的非正义战争,给人类带来空前的浩劫,给参战各国带来巨大的灾难。另一方面,战争促进了亚非民族独立国家的形成和殖民地人民的觉醒。

一战后组建的“国际联盟”是世界上第一个政治性国际组织,它反映了20世纪世界已经发展成为一个息息相关的整体的现实。但国际联盟实际为英法所操纵,成为维护他们在战后国际政治经济新秩序的外交工具。

中国改革开放40周年1978年12月18日至22日,中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议在北京举行。全会的中心议题是讨论把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来。党的十一届三中全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线,标志着改革开放走出了决定性的第一步。

据媒体报道,中国将在今年下半年隆重纪念改革开放40周年。

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  英国与欧盟达成“脱欧”后关系安排   双方同意设立自由贸易区 签署前需要得到议会批准

  欧洲理事会主席唐纳德·图斯克22日证实,英国与欧洲联盟就英国“脱欧”后双方关系安排初步达成一致。

  图斯克告诉记者,英方和欧盟代表“谈妥”英欧关系宣言草案,在“政治层面达成原则性一致”。

  路透社援引宣言草案文本报道,经济方面,英国和欧盟同意发展“雄心勃勃、广泛、平衡的经济伙伴关系”,“尊重欧洲单一市场、关税同盟和英国国内市场的完整性”。

  贸易方面,双方同意设立自由贸易区,期待“尽可能密切的货物贸易关系”。

  英国定于明年3月底正式“脱欧”。“脱欧”协议由两部分组成,分别是英国退出欧盟的协议和“脱欧”后英欧关系安排。这两部分文件如果获得英国以外的27个欧盟成员国同意,欧盟特别首脑会议定于11月25日签署协议。

  双方先前商定,英国“脱欧”过渡期2020年底结束。宣言草案规定,这一过渡期将延长至多一至两年。

  尽管欧洲理事会主席图斯克确认英欧就今后关系安排达成原则性一致,欧盟委员会发言人马加里蒂斯·斯基纳斯说,双方就两项事务仍然有分歧,分别为是否维持共享捕鱼权和英国“飞地”直布罗陀是否适用“脱欧”协议条款。

  就捕鱼权,以法国为主的欧盟国家希望维持与英国的共享捕鱼权,英方不希望看到这种局面。已达成的“脱欧”协议草案中没有涉及捕鱼权。

  就直布罗陀,西班牙方面警告,欧盟如果不能保证西班牙对涉及直布罗陀的事务有“特别否决权”,它将反对“脱欧”协议。斯基纳斯在记者会上说,双方需要继续磋商上述两项事务。

  在英国国内,“脱欧”协议遭遇阻力,不少议员认定英方“让步太多”。首相特雷莎·梅定于当地时间22日下午在议会发表讲话。

  “脱欧”协议正式签署前,需要得到英国议会批准。多家媒体预期,协议将在英国议会遭遇“严峻考验”。文/

  

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  加州山火肆虐拷问美防火救灾机制

  目前仍在肆虐的美国加利福尼亚州山火有望在月底被彻底扑灭,不过此次山火已经造成了前所未有的重大人员伤亡和财产损失。  图为当地时间11月20日,在加利福尼亚州比尤特县天堂镇,救援人员在山火废墟中工作。记者  吴晓凌 摄  

  □ 本报驻美国记者 陈小方

  目前仍在肆虐的美国加利福尼亚州山火造成了前所未有的重大人员伤亡和财产损失。在美国,伴随着肆虐的山火更加受人关注的,除了仍不清楚的起火原因,还有围绕山火的政治性争论和相互指责。总统特朗普先是炮轰加州官员,称如果后者能采取更为负责的行动,山火造成的损害本来可以减轻。随后在接受福克斯新闻采访时,特朗普又说,森林管理不善是山火肆虐的罪魁祸首。

  此次的山火有望在月底被彻底扑灭。即便有如此惨痛的教训,今后如何落实防火方案、解开森林火灾困局,在加州乃至美国仍然是一个老大难问题。

  数百囚犯参与灭火

  近一个时期以来,加州北部的“坎普山火”和加州南部的“伍尔西山火”,以其前所未有的破坏性肆虐四方。据最新消息,这场加州的“世纪之火”已吞噬了近1000平方公里,摧毁了近15000所房屋,夺去了80余人的生命,还有近千人下落不明。

  自11月8日上午在内华达山脉的一个崎岖峡谷中燃起,“坎普山火”便借着风势,迅速将拥有26000多人口的天堂镇及其附近地区烧成一片火海。在最凶猛之时,大火每分钟吞噬的面积相当于60个足球场。

  据报道,“坎普山火”目前已有近70%得到控制,有望在本月底被完全扑灭,但仍有14500多所房屋、企业和其他建筑物受到威胁。

  而就在天堂镇着火的当天下午,南加州文图拉县又爆发“伍尔西山火”,并迅速翻过圣莫妮卡山,在强风的助力下向海边蔓延。旅游胜地马里布等地很多房屋毁于一旦,多位明星的豪宅也被大火“吞噬”。

  “伍尔西山火”目前已有91%得到控制,有望在近日被完全扑灭。

  据报道,为应对当前的山火,加州共投入14000名消防人员、数十架大型飞机开展灭火工作。由于人手紧缺,加州还出动数百名囚犯参与救火,并给他们提供每小时1美元的时薪报酬。

  虽然山火的势头逐渐得到控制,但山火造成的烟雾则在更广的区域内扩散。相距数百公里之外的旧金山和萨克拉门托等地的空气质量一度降到全世界最差水平,学校被迫停课。11月19日,恶魔岛、旧金山缆车和湾区等景点也因此关闭。

  据报道,山火造成的经济损失目前还难以评估。加州保险专员戴夫·琼斯称,现在评估山火所造成的损失“为时尚早”。他说,“这将是一个漫长而痛苦的过程。”去年,加州北部的火灾导致保险损失126亿美元。

  当地时间21日上午,美国加州北部的一些地区开始迎来了久违的降雨,不过,这对灾区来说可谓喜忧参半。降雨有助于灭火的同时,也带来泥石流的危险,给搜救行动带来一定困难。

  天堂镇所在的布特县的警长科利·霍尼亚称,降雨无疑是雪上加霜。他说,可能的情况是,当你正在应对一场灾难时,另一场灾祸接踵而至。

  这对惊魂未定的灾民来说也是一大考验。目前,仍有数以百计的无家可归的灾民只能住在临时搭建的帐篷里,重新安置可能需要数年时间。布特县房屋管理局执行主任艾德·梅尔称,火灾使住房短缺问题凸显。他说,山火发生之前,当地的可租房屋就很少,还不到2%。

  各方仍在相互指责

  伴随着肆虐的山火受到关注的,是围绕山火的政治性争论和相互指责。

  特朗普总统11月10日宣布加州进入紧急状态,并于11月17日赴灾区视察,还批准加州将这次山火列为“重大灾害”的申请,承诺将提供联邦支持。

  虽然特朗普来加州时,即将卸任的州长布朗和即将上任的州长纽索姆与特朗普同台出现,引起了舆论的广泛关注,有人还称赞这是“团结之举”,但许多人却认为,纽索姆和布朗应该利用这个机会要求特朗普为他指责加州的推文道歉。

  一个多星期前,特朗普曾指责加州官员造成了火灾,并威胁要拒绝发放联邦资金。

  在启程前往加州之前,特朗普还说,假如加州的官员采取更为负责的行动,山火造成的损害本来可以减轻。11月18日,在接受福克斯新闻采访时,特朗普虽然承认气候变化对山火的影响有那么“一点点”,但认为森林管理不善是山火肆虐的罪魁祸首。

  实际上,关于起火原因,目前仍未有定论。

  此前,在陪同美国内政部长瑞安·津克前往天堂镇了解灾情时,布朗曾强调,今年的大火灾是气候变化和干旱造成的。而津克则回应称,不能将火灾归结于一个因素。津克说,“现在不是指责的时候,干枯的树木、更高的气温以及森林管理不善都是原因。”

  但在随后不久,津克就又将山火的责任完全归咎于“环境激进分子”。他说,他们不让清理灌木丛,也不让进行适当的放火焚烧。他还表示,让这种灾难年复一年地发生是“不可接受的”。

  美国最大的环保组织塞拉俱乐部随即回击称,津克应该将重点放在火灾受害者、灾害救援和灾后恢复上。

  防火措施难以落实

  加州是山火多发之地,一年中的大部分时候都相对干燥。仅在2017年,加州就发生了8747场规模大小不一的山火。尽管如此,如何防火始终是一个老大难问题。

  据报道,预算不足是加州防火的难题之一。一些舆论认为,加州议会此前以应对气候变暖为名否决的一项有关清理砍伐森林树木的议案,使得超过1.3亿棵枯树没有得到及时清理。这无疑加剧了山火爆发后的灾情。

  除此之外,防火方案的落实也是一大问题。这也使得被认为是最好的抗击山火的策略几乎没有被使用过。

  监管机构小胡佛委员会2月曾在一份报告中称,加州土地所有者集体管理森林的办法是“史无前例的灾难”。报告称,为保持森林的健康,必须对相当于马里兰州面积的林区进行维护,或者有规划地放火焚烧。

  加州消防局首席执行官皮姆洛特也认为,这样可以防止大型灾难性火灾,或者至少在发生火灾时降低强度。

  加州州长布朗5月曾发布行政令,要求对森林管理进行大调整。

  但是,事情远没有那么简单。

  加州太浩国家森林公园曾实施过一次为时一天的有规划的焚烧计划,但该公园的防火和燃料专家詹姆弗·欣克丽称,“这一天早在数年前就开始了。”她为此做了大量的文书工作,联邦法律要求,在点火之前,要对环境进行广泛的评估。

  在获得批准后,他们也不能马上动手,还要为合适的天气和环境等上数月。欣克丽称,相关的标准覆盖风速、气温乃至土壤中的含水量。林中杂草太密也是一个限制性因素,他们必须经常砍削并压倒这些杂草,以为放火烧林创造安全的条件。

  去年秋季,终于万事俱备,但欣克丽却又找不到干活的人。她说:“大家都忙着去灭火了。”

  即便人手也到位了,空气的污染程度或许又不允许放火烧林了,并且空气管理部门的许可也不是那么容易获得的。

  加州空气资源委员会的气象学家达尔·米姆斯称,不管是因为山火还是规划性的焚烧,其造成的烟雾对于人体来说都是一种污染。因此,他们必须“平衡”森林和人的健康。他说:“我们必须保护公众的健康,这是我们的使命。”

  为此,空气监测机构和防火官员称,为实施规划性焚烧,需要让公众对其相对的危害性有更好的了解。于是,一份“开创性”的研究去年问世了。该报告称,山火烟雾造成的污染是规划性焚烧的三倍。

  防火措施无法落实,森林火灾几乎成了加州乃至美国每年的“保留节目”,重复发生的火灾也年复一年地拷问着美国的防火救灾机制。

  

原标题:中国可燃冰勘采科研基地选址南沙龙穴岛

为实现我国可燃冰能源“从钻台走到灶台”的梦想,广州南沙未来将承担起重要勘察研究工作。7月2日,广州市港务局在广州“践行走前列”新闻发布会介绍,由中国地质调查局广州海洋地质调查局建设的深海科技创新中心正式选址广州南沙龙穴岛东北部,围绕海域天然气水合物勘查试采开展一系列海洋地质工作。项目规划建设科研工作基地、岩心库、深水码头,目前,工作基地和码头项目前期工作正在抓紧推进,计划2021年建成。

深海科技创新中心建成后,广州海洋地质调查局将以此为基地,开展国家基础性公益性海洋地质调查、天然气水合物和石油、天然气等战略性矿产资源勘查工作,以及大洋和极地地质矿产综合调查和科学研究工作,海洋地质基础理论研究和勘查技术方法研究、应用与推广等一系列工作,进一步提高我国深海科技创新能力。

根据规划,广州海洋地质调查局将在南沙港区布置三大功能区。在深海科技创新中心工作基地,将建设工程技术中心、海底矿产实验室、实验测试中心、探测技术研发中心、科学计算中心等科技创新平台。计划入驻天然气水合物国家工程研究中心、南海地质研究所、海洋环境与工程中心和大洋与极地中心4个创新机构。

一座对标国际一流水平的智能化信息化深海科学岩心库也将随科研基地项目一同落成。该岩心库将为我国海域天然气水合物资源勘查与试采工程、大洋钻探、深海油气勘查、“一带一路”等重大科学任务提供支持,主要用于从海底和大洋、极地采集的样品和钻探岩心的储存、加工、分析、鉴定、研究、科教公益服务与国际合作。

原标题:中国可燃冰勘采科研基地选址南沙龙穴岛

原标题:中央气象发布暴雨蓝色预警四川、陕西局地有大暴雨

据中央气象台网站消息,中央气象台7月3日06时继续发布暴雨蓝色预警:预计7月3日08时至4日08时,四川盆地中北部、陕西中南部、甘肃东部、宁夏南部、山西西南部等地的部分地区有大雨或暴雨,其中,四川盆地北部、陕西南部局地有大暴雨(100~150毫米),最大小时降水量20~50毫米,局地60毫米以上。

此外,江南北部和东部、江汉南部、江淮西南部、华南东部、云南西北部、西藏东南部、新疆西北部等地有分散性大雨或暴雨;内蒙古东北部、黑龙江东部等地有分散性大雨,局地伴有雷暴大风或冰雹等强对流天气。

原标题:中央气象发布暴雨蓝色预警 四川、陕西局地有大暴雨

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原标题:未成年人犯罪低龄化频频示警少年司法体系急需与时俱进

赵芳女士家的遭遇不是孤例。

连日来,中国青年报·中青在线记者在全国多地采访了解到,未成年人犯罪低龄化正频频示警,不断挑动公众脆弱的神经。受害人家长的安全忧思不断、受害人的心灵之痛抚慰缺失,不断拷问着国家少年司法体系的建立,而修改刑事责任年龄的呼声随之再起。

北京一中院未成年人案件综合审判庭是最高人民法院确定的未成年人案件综合审判试点单位。去年6月,在该庭成立8周年之际,曾发布《未成年人案件综合审判白皮书(2009.6-2017.6)》。

截至2017年6月,该庭共受理涉未成年人刑事一审案件72件、二审案件173件,判处未成年罪犯234人;减刑假释案件1631件。从犯罪年龄看,已满14周岁不满16周岁未成年人犯罪的,占14.96%。

数据显示,未成年人犯罪主要集中在暴力犯罪、财产型犯罪和性侵犯罪三大类型。

这份白皮书同样提出,“根据8年来未成年人犯罪的情况看,犯罪年龄低龄化是当前青少年犯罪比较突出的特点”。

“未成年人犯罪呈低龄化趋势”,湖北一县级区域公安局法制科一名警察也有同样的感受。他对该局3年里发生的未成年人犯罪案件进行统计后发现,办理的21起案件中,共同作案、多次作案现象普遍,严重暴力事件占比49.2%。

该名警察介绍,尽管《公安机关办理刑事案件程序规定》和《公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定》都有要求,公安机关应当由专门机构或者专职人员负责办理未成年人犯罪案件,但在实践中,基于“基层警力严重不足”这一客观现实,基层单位很难落实规定。

以他自己所在公安局为例,基层派出所、刑警队办案民警人均手头在侦在办案件两件以上,有的业务骨干甚至更多,“难以抽出专门力量区别对待未成年人犯罪案件”。

他分析说,由于基层“人少案多”局面多年难以改变,缺乏足够的精力介入未成年人犯罪预防工作,导致对未成年犯罪个体的帮教不深入,对未成年人群体的预防不到位,“没能实现‘挽救一个教育一片’的目的”。

前些年在派出所当民警时一个孩子的故事让他至今心痛不已。当时,这个10多岁的小男孩跟着爷爷从外地流浪到他的辖区,多次小偷小摸后被警方抓获,因为年龄原因屡屡被放,但是派出所除了跟他的爷爷嘱托之外,也没有太多精力深入地管教。几年后,小男孩渐渐长大,偷盗也变成了抢劫,最终被判刑。

湖北省律师协会未成年人保护法律专业委员会主任李春生认为,刑法和预防未成年人犯罪法是目前中国收容教养制度的主要法律依据,但由于缺乏系统具体的规定,缺少配套的法规、规章,在实践中出现了一些问题,影响到收容教养制度的正确有效实施。

湖北省一位从事未成年人保护多年的专家表示,未成年人受伤害造成的心理问题更大,近年来,这样的惨痛事件屡屡发生,受害人家长的安全忧思不断、受害人的心灵之痛抚慰缺失,拷问着国家少年司法体系建立。

与此同时,现在工读制度也改革了,不良行为少年送到工读学校需要监护人同意,“但现实情况是,现在没有哪个父母同意把孩子送到这种学校去,所以就形同虚设”。

在香港或者国外,这种不够入刑的,属于公安和社工衔接的教育范畴,但内地少年警务目前还是空白。

在他看来,台湾地区的司法模式值得借鉴:少年有不良行为但还不够入刑的,公安机关有专门的少年警务介入;然后就有专门的社工组织对于不良行为孩子进行矫正;到了刑事司法阶段,检察院、法院再进行帮扶。

“一个国家的司法体系中没有少年法庭、未成年人检察机构、少年警务,就像一个国家的医院没有儿科一样。”北京师范大学刑事法律科学研究院副院长、教授宋英辉也曾呼吁,处理未成年人案件的机构一定要专业,比如应探讨是否设立专门的少年警务机构。

宋英辉还观察到一个现象,北京的检察机关做了统计,在学校,违法犯罪的孩子劝退率在60%,劝退之后的复学率是23%。劝退之后大部分孩子不能上学,这样下去他们的重复犯罪率就会越高。

湖北司法界前述不愿意透露姓名的未成年人保护专家表示,现在如孝感施害少年黄某事实辍学这样的状态,同样是把孩子推向犯罪的边缘,“真正的未成年人保护应该是对于受害方和施害者都有相应的保护和救助机制”。

李春生参与未成年人相关案件处理超过30年,近年来指导委员和志愿律师办理了不少类似案件,对此颇多思考。

在他看来,目前法律对低龄未成年人犯罪行为缺乏打击力度。作为最严厉的法律规范——刑法对全体成员产生威慑作用,而现行责任年龄的划分恰恰使得刑罚的威慑力受到削弱,往往是一放了之,结果不但无助于其本人的改造,而且产生示范效应,让更多的同龄人产生“犯罪要趁早”的念头。

同时,我国现在儿童辨认和控制能力有较大提高。主要依据其生理和心理的成熟状况,现行刑法将14周岁作为刑事责任年龄起点,在上世纪70年代是适合的,现在中国社会不断发展,人民生活水平不断提高,儿童生理和心理状况成熟的速度加快,其辨识和控制能力显著增强。

他研究过不少案件的细节内容,施害的未成年人在作案时展示的辨识能力、心智发育程度甚至超过一般成年人的水准。记者在孝感采访时,当地一民警同样惊叹于自己办理的一起案件中,一个不到14岁施害者面对警察时的镇定自若。

李春生为此呼吁,修改刑事责任年龄,并给出具体建议“从14周岁降低至12周岁”。

在他看来,《民法总则》将限制民事行为能力人从10岁降至8岁,已经为刑事责任行为能力划分提供了参照甚至是依据。将限制刑事行为能力人年龄也随之降低有了现实可能性,有利于遏制未成年人违法犯罪。

在去年团中央维护青少年权益工作部牵头的完善《未成年人保护法》论证会暨团中央议案建议提案办理答复会上,刘宏艳、王家娟等多位全国人大代表和专家发表达了类似观点。

“我是未成年人,你能把我怎么的?对他们从轻处罚甚至是免责,就等同放纵他们犯罪。”全国人大代表王家娟说。王家娟提出,对于12~14周岁的未成年人,如果在这个年龄范围内累犯的话,应该取消刑事豁免权,追究其刑事责任。

在这次会议上,有专家提到了在一些西方国家,对于10岁以上不满14岁的人制定了“恶意补足年龄”的特殊规则。这些人年龄小,被推定为无实施犯罪行为的能力,但是,如果证明某个儿童“对危害行为有辨别能力”,即了解行为是错误却还有意为之,就可反驳这一推定,属于“恶意补足年龄”。

在这次会议上,宋英辉教授并不主张降低14周岁这一刑事责任年龄。在他看来,如果机构不专业,光靠降低刑事责任年龄,不仅不能有效控制犯罪,而且可能制造出更多严重犯罪行为,他更愿意呼吁建立比较完备的教育矫正体系,回应民众对降低责任年龄的呼声。

原标题:未成年人犯罪低龄化 专家建议刑责年龄降至12周岁

原标题:辛识平:如何告别“奇葩证明”

有一种再见,让人黯然神伤,比如,俄罗斯世界杯上强队的提前离去;有一种再见,却让人“喜大普奔”,比如,告别“奇葩证明”。

近日,国办印发通知,要求各地各部门清理证明事项,切实做到没有法律法规规定的证明事项一律取消。各地自行设定的证明事项,除地方性法规设定的外,最迟要于2018年年底前取消。

话说某重点高校的一名硕士毕业生,到某省会城市创业,写字楼租不起,就在居民小区租了一套居住用房作办公室。各种材料都齐活了,不曾想注册企业时,工商部门告知:还缺一个“不扰民”证明。

问题来了:找谁开这个证明?小伙子找街道,街道让找社区,跑到社区,社区让找小区物业,物业经理说找业主联合签字。如此折腾多次,这位硕士毕业生再也“伤不起”,回北京考博士去了。

这些年,诸如证明“2单元301室是二单元301室”“你妈是你妈”“自己活着”等“奇葩证明”就像路上的烂泥坑,既难为人又耽误事,还一不留神就“雷”翻你。

天下之大,无奇不有。“奇葩证明”之“奇”,有的是办起来无从下手、难于上青天;有的是根本没必要办,却非得让你办,同样搞得人哭笑不得、压力山大。

近年来,从中央到地方,采取了不少措施简政放权,“奇葩证明”正在减少。但要彻底告别“奇葩证明”,破解办事难、办事繁问题,还需付出更大努力。

有的部门不依法依规办事,擅自做“加法”,证明事项、证明材料等不断加码,人为设置障碍;惯于做“推手”,随意将属于自己的核查责任,推给群众和企业。有的明知一些证明事项不合理,却还是我行我素,以“实施多年”之类理由作为挡箭牌,其任性与惰性,令人瞠目。

当前,党和国家机构改革正在深入推进。治理“奇葩证明”,还是要深化“放管服”改革,规范行政行为,转变管理方式,激发公职人员的责任心和服务意识。企盼早日和“奇葩证明”说再见,让老百姓办事更便捷、更舒心。

原标题:辛识平:如何告别“奇葩证明”

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原标题:积力之所举,众智之所为——国际社会为中国共产党全球治理观点赞

中国共产党建党97周年之际,一些外国政党代表、专家学者接受新华社记者采访时指出,中国共产党领导中国秉持共商共建共享的全球治理观,推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体,在国际事务中发挥负责任大国作用,为全球治理体系改革和建设不断贡献智慧与力量。

俄罗斯执政党统一俄罗斯党总委员会副书记谢尔盖·热列兹尼亚克指出,中国共产党领导的中国已经成为“国际社会最重要成员和世界和平最重要的捍卫者”,推动构建人类命运共同体是充满智慧的倡议,各国在构建人类命运共同体过程中自然会为推动人类文明进步担当应尽责任,在平等互利、合作共赢基础上发展关系,这有助于世界和平与发展。俄方愿与中方共同推动落实这一倡议。

英国共产党总书记罗伯特·格里菲思认为,中国共产党坚持以人为本、根据本国具体情况和需求来制定发展战略,在建设社会主义现代化强国之路上不断进步,这对全世界都具有重要借鉴意义。发生在中国大地的巨大变化,已对中国乃至世界产生深远影响。中国共产党领导中国实现联合国标准下7亿多人口成功脱贫,为全球减贫事业作出巨大贡献,“这是人类历史上无与伦比的成就”。

尼泊尔共产党中央常务委员会委员、前副总理兼国防部长比姆·拉瓦尔说,中国共产党坚持和平共处五项原则,摈弃冷战思维和强权政治,致力于构建新型国际关系、构建人类命运共同体。这些思想与世界各国人民对和平、发展、公正的诉求一致,符合各国人民共同利益。尼泊尔共产党对中国共产党的政策主张深表赞赏。

乌干达总统高级新闻秘书唐·万亚马说,中国共产党领导中国致力于通过推进区域政治经济合作,帮助广大发展中国家特别是最不发达国家实现真正发展。中国积极推动落实中非“十大合作计划”,不遗余力帮助非洲国家开展建设,向非洲国家提供经济援助不附加任何政治条件,使包括乌干达在内广大非洲国家获得发展。

越南计划与投资部发展战略研究院前院长刘碧胡表示,面对全球经济增长不确定性加大的形势,部分国家转向保护主义,而中国始终坚定维护经济全球化和贸易投资自由化、便利化,体现了中国负责任大国的担当。中国的改革开放成果不仅为中国人民带来繁荣和幸福,也有利于地区乃至世界的和平、稳定、合作与发展。

柬埔寨战略研究所副所长强万纳里认为,中国共产党提倡的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,与其推动经济全球化朝着更加“开放、包容、普惠、平衡、共赢”的方向发展的主张一脉相承,为破解全球经济治理难题提供了重要的启示,“中国有能力重塑世界经济秩序,使其朝着更加可持续和包容的方向发展”。

美国俄勒冈州中国姐妹省州关系理事会理事夏洛特·克里斯滕森表示,中国共产党领导中国致力于促进世界和平、发展与繁荣,积极援助发展中国家,在环境政策和实践中发挥引领作用,在推动实现可持续发展方面为世界树立了典范。在俄勒冈州乃至全美各地,许多人赞赏中国为改善劳动人民生活及保护环境付出的努力。

法国欧中论坛创始人戴维·戈塞(中文名高大伟)指出,在向世界开放40年后,中国在全球治理方面成为包容和平与共享繁荣的最强有力倡导者。中国共产党提出构建人类命运共同体的主张,是结合时代特点、对中华文化中“天下大同”传统理念的最新诠释,包含着更高层次的团结与和谐,将对全球事务产生持续影响。

印度尼赫鲁大学中国和东南亚研究中心教授巴利·拉姆·迪帕克(中文名狄伯杰)认为,中国共产党提出的构建人类命运共同体倡议可被视为国际关系理论体系中的新范式,是在国家间彼此信任、相互尊重、追求共同发展的基础上对国际秩序的再认知,不啻为在全球挑战日益突出、单边主义和保护主义抬头、全球治理体系和多边机制受到冲击的形势下,国际社会解决治理赤字的良药。

原标题:积力之所举,众智之所为——国际社会为中国共产党全球治理观点赞

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  达累斯萨拉姆11月16日电(记者李斯博 高竹)坦桑尼亚警方16日说,坦桑尼亚姆万扎省当天清晨发生警察与持枪歹徒交火事件,7名持枪歹徒被击毙。

  姆万扎省警察局长乔纳森·沙纳告诉记者,交火事件发生在姆万扎省的尼亚马加纳地区,造成一名警察受伤。

  沙纳说,被击毙的歹徒此前在坦桑尼亚西北部多个省份参与过武装抢劫,引发当地居民恐慌。警方还在交火后缴获了一些枪支弹药。

  

原标题:中国有数|从数字看中国共产党队伍的生机与活力

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原标题:教育部:足球高水平苗子开始出现了 不能急功近利

中新社记者 宋敏涛 摄

本届世界杯开赛以来频频爆冷,德国、阿根廷、西班牙等传统强队相继出局。特别是北京时间6月27日深夜,俄罗斯世界杯赛场上,亚洲球队韩国历史性地“掀翻”卫冕冠军“德国战车”,将其拦在了16强之外。看到近邻取得好成绩,一些中国球迷也开始感慨,不知国足何时能再登世界杯赛场。

近日,教育部在江苏海门召开新闻发布会,主要就谈一件事——校园足球。

2014年底,国务院召开全国青少年校园足球工作会议,明确由教育部正式牵头负责校园足球工作。3年过去,成绩如何?

全国青少年校园足球工作领导小组办公室主任、教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰介绍,2015年以来,校园足球工作已经实现了从无到有、从有到强的发展“加速度”,具体表现为6个“多”:踢球的人多了,会踢的人多了,踢得好的人多了,教足球的人多了,会教的人多了,整体水平也提高多了。

踢球的人多了,得益于校园足球发展的最核心举措——在全国遴选认定2万所校园足球特色学校。在这些学校中,每周的体育课都得有一节来教足球。3年以来,大家惊喜地发现,每一年校园足球联赛的水平,尤其是选出来的全国最佳阵容的水平都在上台阶。在本届俄罗斯世界杯开幕前一天,中国校园足球的全国最佳阵容小学组和俄罗斯斯巴达足校同龄孩子进行了一场比赛,中国队打入3球,获得胜利。

根据刚做完的统计,2万所校园足球特色学校的实际在校生有1200万人。其中,60%以上的在校学生都至少一年参加过1次足球竞赛活动。工作开展得好的地区,这一比例能达到80%。

发现好苗子之后,要集中起来进行训练吗?王登峰强调,对在校园足球中表现优异的同学,依然让他们在原来的班级、原来的学校里学习,就近就便对他们进行高水平训练,不搞封闭集中训练,也不大规模增加其足球训练时间。

“校园足球发展到今天,高水平的足球苗子开始出现了,这个时候绝对不能走回头路,不能掐尖,不能急功近利,也不能做违背规律的事情。”王登峰说。

我国校园足球的人才培养体系也正在逐渐建立。王登峰透露,前不久新一届校园足球专家委员会通过了足球学院建设标准相关文件。“近期这一标准将按程序发布,将来可能会有更多的足球学院出现。它们要培养优秀的足球运动员、足球教师、足球教练和足球行业从业人员。”

教足球的人也在增多。国家及校园足球教师培训达到2万多人,教练员培训达到5000多人,省市级校园足球管理人员和教师培训达到了20万人。从全国来看,过去3年还新增了5万片足球场。

这一切离不开经费保障。3年来,在校园足球上,中央财政经费累计投入6.48亿元,带动各省区投入近200亿元。“在一个学校体育的单项上,这3年来的投入创造了一个纪录,这在全世界也是很难看到的。”王登峰说。

按照《中国足球改革发展总体方案》要求,到2025年,我国校园足球特色学校要达到5万所。在谈到接下来的工作时,王登峰特别提到要搭建校园足球科研体系。“校园足球工作发展到今天,最大的困难就是思想观念问题。”孩子从小参与体育锻炼,掌握运动技能,对他的全面发展,到底有什么促进作用?每天锻炼1小时、每天有一场比赛会不会影响到他的学习成绩?还有,中国国家队的水平如何提高,校园足球的发展体系和职业足球、专业足球的青训体系应该如何构建?…… “这些不是拍脑袋就能解决的问题,需要进行严谨、认真、科学的研究。”王登峰表示。

原标题:教育部:足球高水平苗子开始出现了 不能急功近利

原标题:2018中国铁路暑运启动

7月1日,铁路虹桥站迎来暑运首日大客流,一早候车室内密密麻麻的旅客在等待验票上车。当日,2018年暑运拉开帷幕,上海三大火车站预计62天暑运期间将发送旅客2150万人次,客流高峰将出现在6月底至7月中旬。中新社记者 殷立勤 摄

原标题:2018中国铁路暑运启动 多地迎来客流高峰

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原标题:发改委:2020年底前,全国城市建立生活垃圾处理收费制度

国家发展改革委日前公布关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见 。意见指出,要健全固体废物处理收费机制。2020年底前,全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。同时,探索建立农村垃圾处理收费制度。

相关意见原文如下:

全面建立覆盖成本并合理盈利的固体废物处理收费机制,加快建立有利于促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理的激励约束机制。

建立健全城镇生活垃圾处理收费机制。按照补偿成本并合理盈利的原则,制定和调整城镇生活垃圾处理收费标准。2020年底前,全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。鼓励各地创新垃圾处理收费模式,提高收缴率。鼓励各地制定促进垃圾协同处理的综合性配套政策,支持水泥、有机肥等企业参与垃圾资源化利用。

完善城镇生活垃圾分类和减量化激励机制。积极推进城镇生活垃圾处理收费方式改革,对非居民用户推行垃圾计量收费,并实行分类垃圾与混合垃圾差别化收费等政策,提高混合垃圾收费标准;对具备条件的居民用户,实行计量收费和差别化收费,加快推进垃圾分类。鼓励城镇生活垃圾收集、运输、处理市场化运营,已经形成充分竞争的环节,实行双方协商定价。

探索建立农村垃圾处理收费制度。在已实行垃圾处理制度的农村地区,建立农村垃圾处理收费制度,综合考虑当地经济发展水平、农户承受能力、垃圾处理成本等因素,合理确定收费标准,促进乡村环境改善。

  完善危险废物处置收费机制。按照补偿危险废物收集、运输、贮存和处置成本并合理盈利的原则,制定和调整危险废物处置收费标准,提高危险废物处置能力。综合考虑区域内医疗机构总量和结构、医疗废物实际产生量及处理总成本等因素,合理核定医疗废物处置定额、定量收费标准,收费方式由医疗废物处置单位和医疗机构协商确定。加强工业危险废物和社会源危险废物处置成本调查,合理确定并动态调整收费标准;在确保危险废物收集、运输、贮存、处置全流程监控,违法违规行为可追溯的前提下,处置收费标准可由双方协商确定。

原标题:发改委:2020年底前 全国城市建立生活垃圾处理收费制度

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  旧金山11月30日电(记者吴晓凌)美国阿拉斯加州南部11月30日发生7级地震。目前尚无人员伤亡和财产损失报告。

  据美国地质调查局地震信息网消息,地震发生于格林尼治时间11月30日17时29分(北京时间12月1日1时29分),震中位于阿拉斯加州最大城市安克雷奇以北约13公里处,震源深度40.9公里。

  据美国媒体报道,安克雷奇市震感强烈,部分建筑物发生摇晃,一些居民跑到室外躲避。

  美国国家气象局国家海啸预警中心针对阿拉斯加地区库克湾沿岸和基奈半岛南部发布海啸警报。

  

原标题:中国有数|从数字看中国共产党队伍的生机与活力

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  白宫办公厅主任将辞职? 美媒:他与特朗普的关系已陷入僵局

  美国有线电视新闻网7日称,美国现任白宫办公厅主任凯利预计将在未来几天内宣布辞职。报道称,凯利与美国总统特朗普的关系已陷入僵局。虽然特朗普几个月前曾表示,希望凯利能再任职两年,但最近双方都没有再作出任何表态。有消息称,两人已连续多天没有过交流。目前特朗普正在考虑替代凯利的人选,美媒认为,副总统彭斯的“参谋长”尼克·艾尔斯是最有可能的替代者。

  

近一时期,美国不断就贸易问题给中国扣帽子。美国国务卿蓬佩奥在底特律经济俱乐部发表关于美经济复兴的演讲,用“掠夺性”一词描述中国经济,抱怨中国进行“不公平竞争”。美商务部负责国际贸易的副部长在出席论坛时,指责中国搞“非市场经济”,对美战略产业造成威胁。

美官员几番卖力表演,刻意把“不公平贸易”的帽子强扣到中国头上,显然有其目的和用意。

首先,美方这一动作是为其单方面挑起的贸易战服务的。美政府当前经贸政策具有明显的单边保护主义性质。不论是“232调查”还是“301调查”,都有违国际贸易的应有之义。贸易本是增进各方利益的多边和双边行为,应以互利共赢为基础。历史已反复证明,贸易战本身是逆世界潮流而动的行为,是过时、落伍、低效的。美执意挥舞贸易战大棒,师出无名,于理无据,不得不以所谓“贸易不对等”为借口。

其次,炒作“贸易公平”意在实现国内政治目标。2016年8月,作为共和党总统候选人的特朗普也曾在底特律经济俱乐部发表演讲,宣布其经济计划。推动制造业回流、安抚失业蓝领工人被认为是特朗普胜选的重要原因之一。随着中期选举临近,美国务卿再次在底特律大谈“中国经济威胁论”,明显是要再次引导舆论,争取选票。

然而,不管美方意欲何为,“不公平贸易”的帽子中国不会也不能接受。

中国促进开放合作的成绩得到广泛认可。几天前,中国发表《中国与世界贸易组织》白皮书,以事实说明,中国加入世贸组织以来积极践行自由贸易理念,全面履行加入承诺,大幅开放市场,实现更广互利共赢,在对外开放中展现了大国担当。中国致力于以更大力度、更高水平的对外开放实现全球共同发展,推动经济全球化更加开放、包容、普惠、平衡、共赢。世贸组织发言人对中方白皮书进行评论时表示,世贸组织秘书处过去和现在都“十分赞赏中国对世界贸易组织的强有力支持”。

美国的“公平互惠”标准不得人心。美以“互惠贸易”之名,行“美国优先”之实,已经引起多方强烈反弹。欧盟、墨西哥、加拿大、印度、土耳其等宣布对美实施报复性关税。面对政府单边贸易政策走向,美制造业不但没有出现一片叫好之声,反而出现各种担心和恐慌,甚至有知名企业以“出走”方式逃避政府政策造成的负面影响。

显然,美国当前与其费尽心思给中国扣帽子,不如赶紧深刻反思自身错误。盲目而为,一意孤行,造成的苦果,害人也将害己。

原标题:“不公平贸易”帽子扣不到中国头上 美国一意孤行害人也将害己

原标题:七月新规 影响你我

七月新规 影响你我

7月起,一批新规开始实施,将对人们的工作生活产生广泛影响。

■ 实行养老金中央调剂

国务院前不久发布的《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》明确,7月1日起正式实施养老保险基金中央调剂制度,主要内容是在现行企业职工基本养老保险省级统筹基础上,建立养老保险中央调剂基金,对各省份养老保险基金进行适度调剂,确保基本养老金按时足额发放。

人力资源和社会保障部副部长游钧表示,建立基金中央调剂制度,主要是在省际之间进行资金余缺的调剂。全国养老保险基金当期收支总量并没有发生任何变化,不会增加社会整体负担、不会提高养老保险缴费比例。

■ 日用品降税力度空前

国务院关税税则委员会发布公告称,自2018年7月1日起,降低部分进口日用消费品的最惠国税率。此次降税力度空前,涉及1449个税目,平均税率由15.7%降为6.9%,平均降幅55.9%。其中绝大部分是消费者“海淘”的热门商品,涉及食品、服装鞋帽、家具用品、家用电子、日化用品和医药产品等多个领域。

■ 流量漫游费正式取消

中国移动、中国联通、中国电信三大运营商日前发布通知,将于7月1日起正式取消流量漫游费,手机用户省内流量升级为国内流量。这是对工信部、国资委发布的《关于深入推进网络提速降费加快培育经济发展新动能2018专项行动的实施意见》的具体落实。

此举将解决不少经常出差的用户此前面临的“本地流量用不完,全国流量不够用”问题。同时,有专家认为,取消流量省内外差异,有助于简化运营商套餐,对用户有利。

■ 拦截列车等行为被禁止

7月1日起,交通部制定的《城市轨道交通运营管理规定》开始施行。《规定》明确了城市轨道交通运营安全和运营服务方面的要求和措施。拦截列车、强行上下车、擅自进入隧道、轨道或者其他禁入区域等9大类危害或者可能危害城市轨道交通运营安全的行为被明确禁止。

针对相关从业人员或者乘客在轨道交通内出现违法违规行为,我国将建立城市轨道交通重点岗位从业人员不良记录和乘客违法违规行为信息库,并按照规定将有关信用信息及时纳入交通运输和相关统一信用信息共享平台。

■ 高教学历学位认证不再收费

近日,教育部、财政部、国家发展改革委联合印发通知,决定自2018年7月1日起,全面取消国内高等教育学历学位认证服务收费。取消收费之后,相关认证服务已实行网上查询和电子认证。下一步,教育部将大力推广电子查询认证服务,进一步简化服务流程,更好满足对国内高等教育学历学位证明的数据查询等社会需求。

原标题:实行养老金中央调剂 7月起一批新规开始实施

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  金边12月1日电(记者 黄耀辉)柬埔寨警方12月1日表示,今年1月至11月警方共破获有关毒品案7229宗,抓获一万五千名涉毒人员,收缴毒品近半吨。

  警方发布的报告显示,抓获的涉毒人员包括在柬的外国人242名,涉及18个国籍。

  报告称,警方收缴了涉毒短枪25把、长枪13支,以及79辆汽车、1862辆摩托车和一批通讯、电子秤等涉毒工具。

  当地时间11月28日凌晨1时至29日凌晨3时,警方在柬埔寨西哈努克省多地点捣毁6宗涉毒案,现场起获冰毒等毒品。

  西哈努克省警察局局长尊那林表示,被抓获的涉毒人员年龄在20岁至37岁,当中部分嫌犯为当地网络赌博公司职员。(完)

  

原标题:天津滨海新区政法委原副书记陈长顺被双开,被批“放纵贪欲”

据天津滨海新区纪委监委消息:日前,经区委批准,区纪委监委对滨海新区政法委原副书记陈长顺严重违纪违法问题进行了纪律审查和监察调查。

经查,陈长顺违反政治纪律,与他人订立攻守同盟,对抗组织审查;违反中央八项规定精神,违规接受他人安排的宴请,多次违规收受礼金、礼品;违反廉洁纪律,多次接受可能影响公正执行公务的旅游活动;违反工作纪律,利用职权干预和插手建设工程项目,为他人谋取利益;违反国家法律法规规定,涉嫌挪用公款和受贿犯罪。

陈长顺身为党员领导干部,背离初心,丧失理想信念,目无法纪,以公权谋私利,为个人捞取好处,放纵贪欲、在浑浑噩噩中滑进违法犯罪的泥潭,给党的事业和形象造成了严重损害。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定,经区纪委常委会会议、区监委委务会议审议并报区委批准,决定给予陈长顺开除党籍、开除公职处分,将其涉嫌职务犯罪调查结果移送司法机关依法处理。

原标题:天津滨海新区政法委原副书记陈长顺被双开 被批“放纵贪欲”

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  加州山火肆虐拷问美防火救灾机制

  目前仍在肆虐的美国加利福尼亚州山火有望在月底被彻底扑灭,不过此次山火已经造成了前所未有的重大人员伤亡和财产损失。  图为当地时间11月20日,在加利福尼亚州比尤特县天堂镇,救援人员在山火废墟中工作。记者  吴晓凌 摄  

  □ 本报驻美国记者 陈小方

  目前仍在肆虐的美国加利福尼亚州山火造成了前所未有的重大人员伤亡和财产损失。在美国,伴随着肆虐的山火更加受人关注的,除了仍不清楚的起火原因,还有围绕山火的政治性争论和相互指责。总统特朗普先是炮轰加州官员,称如果后者能采取更为负责的行动,山火造成的损害本来可以减轻。随后在接受福克斯新闻采访时,特朗普又说,森林管理不善是山火肆虐的罪魁祸首。

  此次的山火有望在月底被彻底扑灭。即便有如此惨痛的教训,今后如何落实防火方案、解开森林火灾困局,在加州乃至美国仍然是一个老大难问题。

  数百囚犯参与灭火

  近一个时期以来,加州北部的“坎普山火”和加州南部的“伍尔西山火”,以其前所未有的破坏性肆虐四方。据最新消息,这场加州的“世纪之火”已吞噬了近1000平方公里,摧毁了近15000所房屋,夺去了80余人的生命,还有近千人下落不明。

  自11月8日上午在内华达山脉的一个崎岖峡谷中燃起,“坎普山火”便借着风势,迅速将拥有26000多人口的天堂镇及其附近地区烧成一片火海。在最凶猛之时,大火每分钟吞噬的面积相当于60个足球场。

  据报道,“坎普山火”目前已有近70%得到控制,有望在本月底被完全扑灭,但仍有14500多所房屋、企业和其他建筑物受到威胁。

  而就在天堂镇着火的当天下午,南加州文图拉县又爆发“伍尔西山火”,并迅速翻过圣莫妮卡山,在强风的助力下向海边蔓延。旅游胜地马里布等地很多房屋毁于一旦,多位明星的豪宅也被大火“吞噬”。

  “伍尔西山火”目前已有91%得到控制,有望在近日被完全扑灭。

  据报道,为应对当前的山火,加州共投入14000名消防人员、数十架大型飞机开展灭火工作。由于人手紧缺,加州还出动数百名囚犯参与救火,并给他们提供每小时1美元的时薪报酬。

  虽然山火的势头逐渐得到控制,但山火造成的烟雾则在更广的区域内扩散。相距数百公里之外的旧金山和萨克拉门托等地的空气质量一度降到全世界最差水平,学校被迫停课。11月19日,恶魔岛、旧金山缆车和湾区等景点也因此关闭。

  据报道,山火造成的经济损失目前还难以评估。加州保险专员戴夫·琼斯称,现在评估山火所造成的损失“为时尚早”。他说,“这将是一个漫长而痛苦的过程。”去年,加州北部的火灾导致保险损失126亿美元。

  当地时间21日上午,美国加州北部的一些地区开始迎来了久违的降雨,不过,这对灾区来说可谓喜忧参半。降雨有助于灭火的同时,也带来泥石流的危险,给搜救行动带来一定困难。

  天堂镇所在的布特县的警长科利·霍尼亚称,降雨无疑是雪上加霜。他说,可能的情况是,当你正在应对一场灾难时,另一场灾祸接踵而至。

  这对惊魂未定的灾民来说也是一大考验。目前,仍有数以百计的无家可归的灾民只能住在临时搭建的帐篷里,重新安置可能需要数年时间。布特县房屋管理局执行主任艾德·梅尔称,火灾使住房短缺问题凸显。他说,山火发生之前,当地的可租房屋就很少,还不到2%。

  各方仍在相互指责

  伴随着肆虐的山火受到关注的,是围绕山火的政治性争论和相互指责。

  特朗普总统11月10日宣布加州进入紧急状态,并于11月17日赴灾区视察,还批准加州将这次山火列为“重大灾害”的申请,承诺将提供联邦支持。

  虽然特朗普来加州时,即将卸任的州长布朗和即将上任的州长纽索姆与特朗普同台出现,引起了舆论的广泛关注,有人还称赞这是“团结之举”,但许多人却认为,纽索姆和布朗应该利用这个机会要求特朗普为他指责加州的推文道歉。

  一个多星期前,特朗普曾指责加州官员造成了火灾,并威胁要拒绝发放联邦资金。

  在启程前往加州之前,特朗普还说,假如加州的官员采取更为负责的行动,山火造成的损害本来可以减轻。11月18日,在接受福克斯新闻采访时,特朗普虽然承认气候变化对山火的影响有那么“一点点”,但认为森林管理不善是山火肆虐的罪魁祸首。

  实际上,关于起火原因,目前仍未有定论。

  此前,在陪同美国内政部长瑞安·津克前往天堂镇了解灾情时,布朗曾强调,今年的大火灾是气候变化和干旱造成的。而津克则回应称,不能将火灾归结于一个因素。津克说,“现在不是指责的时候,干枯的树木、更高的气温以及森林管理不善都是原因。”

  但在随后不久,津克就又将山火的责任完全归咎于“环境激进分子”。他说,他们不让清理灌木丛,也不让进行适当的放火焚烧。他还表示,让这种灾难年复一年地发生是“不可接受的”。

  美国最大的环保组织塞拉俱乐部随即回击称,津克应该将重点放在火灾受害者、灾害救援和灾后恢复上。

  防火措施难以落实

  加州是山火多发之地,一年中的大部分时候都相对干燥。仅在2017年,加州就发生了8747场规模大小不一的山火。尽管如此,如何防火始终是一个老大难问题。

  据报道,预算不足是加州防火的难题之一。一些舆论认为,加州议会此前以应对气候变暖为名否决的一项有关清理砍伐森林树木的议案,使得超过1.3亿棵枯树没有得到及时清理。这无疑加剧了山火爆发后的灾情。

  除此之外,防火方案的落实也是一大问题。这也使得被认为是最好的抗击山火的策略几乎没有被使用过。

  监管机构小胡佛委员会2月曾在一份报告中称,加州土地所有者集体管理森林的办法是“史无前例的灾难”。报告称,为保持森林的健康,必须对相当于马里兰州面积的林区进行维护,或者有规划地放火焚烧。

  加州消防局首席执行官皮姆洛特也认为,这样可以防止大型灾难性火灾,或者至少在发生火灾时降低强度。

  加州州长布朗5月曾发布行政令,要求对森林管理进行大调整。

  但是,事情远没有那么简单。

  加州太浩国家森林公园曾实施过一次为时一天的有规划的焚烧计划,但该公园的防火和燃料专家詹姆弗·欣克丽称,“这一天早在数年前就开始了。”她为此做了大量的文书工作,联邦法律要求,在点火之前,要对环境进行广泛的评估。

  在获得批准后,他们也不能马上动手,还要为合适的天气和环境等上数月。欣克丽称,相关的标准覆盖风速、气温乃至土壤中的含水量。林中杂草太密也是一个限制性因素,他们必须经常砍削并压倒这些杂草,以为放火烧林创造安全的条件。

  去年秋季,终于万事俱备,但欣克丽却又找不到干活的人。她说:“大家都忙着去灭火了。”

  即便人手也到位了,空气的污染程度或许又不允许放火烧林了,并且空气管理部门的许可也不是那么容易获得的。

  加州空气资源委员会的气象学家达尔·米姆斯称,不管是因为山火还是规划性的焚烧,其造成的烟雾对于人体来说都是一种污染。因此,他们必须“平衡”森林和人的健康。他说:“我们必须保护公众的健康,这是我们的使命。”

  为此,空气监测机构和防火官员称,为实施规划性焚烧,需要让公众对其相对的危害性有更好的了解。于是,一份“开创性”的研究去年问世了。该报告称,山火烟雾造成的污染是规划性焚烧的三倍。

  防火措施无法落实,森林火灾几乎成了加州乃至美国每年的“保留节目”,重复发生的火灾也年复一年地拷问着美国的防火救灾机制。

  

  旧金山11月30日电(记者吴晓凌)美国阿拉斯加州南部11月30日发生7级地震。目前尚无人员伤亡和财产损失报告。

  据美国地质调查局地震信息网消息,地震发生于格林尼治时间11月30日17时29分(北京时间12月1日1时29分),震中位于阿拉斯加州最大城市安克雷奇以北约13公里处,震源深度40.9公里。

  据美国媒体报道,安克雷奇市震感强烈,部分建筑物发生摇晃,一些居民跑到室外躲避。

  美国国家气象局国家海啸预警中心针对阿拉斯加地区库克湾沿岸和基奈半岛南部发布海啸警报。

  

原标题:北京地下室群租整治半年调查:搬走的回来了,避过风头继续住

2017年年底北京市开展的地下室群租房整治是近年来力度最大的一次,时至今日已过去半年。记者近日随机选取了东城、西城、朝阳、丰台等部分小区地下室进行走访调查,发现有些地下室群租已出现反弹苗头。

北新桥街道民安小区东杨威3号楼地下室群租房已改建为安全教育体验馆,得到有效利用。北京日报记者 孙戉 摄

搬走的租客又回来了

丰台区方庄芳城园三区15号楼地下室,是一处被分成十多个隔间的群租房,已于去年年底清理腾空。5月18日下午,记者来到此处地下室时,里面空无一人,房间均已锁上。一处挂着“北京锦绣祥瑞装饰设计工程有限公司”的房间也大门紧闭。

而6月27日上午,记者再来时,此地已灯火通明。靠南面的一个房间门敞开着,里面并排放了两张床,两名男子正躺在床上聊天。挂着“北京锦绣祥瑞装饰设计工程有限公司”牌子的房间也已开门,里面坐着四五位男子在商谈。

在出口处,记者碰到了一位穿着背上印有“方庄物业”字样工作服的男子,问其是否有地下室可租时,男子回答:“现在地下室不让住人,租不了。”“我看里面现在有人住着。”记者追问,男子回答:“他们之前就住这,现在搬回来了。”

旁边的14号楼地下一层靠东边,也有一个房间虚掩着,透过门缝,记者看到一位男子正躺在床上看电视,屋内摆满了生活用品。

同样出现反弹的还有朝阳区兴隆家园小区。6月27日上午,记者在小区16号楼看到,地下一层有两个挨着的房间亮着灯,一间放着沙发、电视,一间摆放着一张床。住在里面的一位50岁左右的妇女告诉记者,“我们今年才住过来,是公司安排的。”

21号楼地下室也有人居住,进入地下室左手第一间门敞开着,桌子上放着一台电视机,还有几张报纸、几本儿童书和儿童橡皮泥,最上面的一份报纸日期是2018年6月26日,里屋卧室门关着。记者从地下室出来,碰到一位推着车的保洁员,他说:“现在地下室都不让住人,他们应该是最近才住进去的。”

方庄芳城园三区15号楼地下室入口处的厨房已开始恢复使用。北京日报记者 孙戉 摄

避过风头继续住

除了最近搬回来的,还有一些“漏网之鱼”,避过风头继续藏身地下。

西城区白纸坊街道右内西街甲10号院,这里也曾是群租房聚集地,去年年底媒体曾报道该小区地下室已清理完毕。6月28日下午,记者在该小区看到,9号楼、10号楼、11号楼地下室确实已经人去楼空,9号楼的地下室通道还用砖墙封死了。

但8号楼地下室却是另一番景象,1~3单元地下一层类似“筒子楼”格局,中间是一个长长的通道,两边是分隔的房间。大多房间都挂着门帘,其中有两个房间开着门,里面有说话声和电视声音。“他们一直住在下面,多少年了,去年整治也没把他们清理走,不知道什么原因,有的说是分房没落实,有的说是有关系,具体不太清楚。”一位刚从楼上下来的女士说。

东直门内北新桥街道东羊管胡同5号楼地下一层,是一处自行车停车场,6月27日下午,记者进入地下室看到,里面有一家住户,一名男子正在厨房炒菜,卧室里亮着一盏微弱的红色灯,房间里摆着一张床和简单的衣柜,进门墙角桌上的电视机正开着。“说是看自行车的,一直住在里面。”一位来取自行车的女士说。

而北中街18号楼一处地下室出入口,从外面看,门已经锁上,铁门上贴着“严禁无关人员进入有限空间”的禁入标签,但下面有人又贴了一张A4大小的白纸,上面写着 “请在出门时不要反锁此门,地下室有人,会被反锁在内,引起不必要的麻烦。”落款时间是“2018年5月24日”。

东直门北中街18号楼地下室入口贴着“禁止进入”,但一张白纸上又提示地下室有人。刘桥斌 摄

防反弹就要利用好

在走访调查中,记者发现大多数腾退出来的地下室目前尚闲置中,外人出入自如,疏于管理。但也有部分地下室经整治后,采取了一些措施,改建成了便民设施、社区公共空间等,充分利用防止了群租现象的反弹。

东城区民安小区的东杨威街9号楼地下二层,也曾是一处群租聚集地,整个地下二层被分隔成了80多个小房间。记者6月27日来到此地时,整个地下二层已无人居住。地下室入口处贴着一张“地下室巡视值班表”,上面写着“两名保安轮流值班”,要求“每2小时巡视一次,禁止地下室住人。”

记者刚要出地下室,在入口处便碰到了一名前来巡视的保安,“我们这里不允许地下室再住人,每天都有人巡视,也怕外来人对里面进行破坏,或引起火灾啥的。”这位保安说。

为防反弹,东杨威街3号楼地下室原有群租房已建成了“新安守护之盾体验馆”,并已向市民免费开放。记者6月27日下午来到此地,正好碰到一批前来学习的市民,讲解员正在给他们讲解干粉灭火器的使用方法,还让他们体验“醉酒驾驶”的模拟状态。

和平门社区新壁街19号楼地下室则改造成了供社区居民免费使用的活动中心——“红墙氧吧系列之社区文化氧吧”。6月28日下午,记者顺着地下通道下去,入口处有三张乒乓球桌,一些居民正在打乒乓球,往里走是棋牌室,四位老人正在打麻将,再往里走是和平门社区回顾长廊、合唱团排练室、多媒体室等。一位正在打乒乓球的老人介绍,只要是本小区的居民,都可以来这里活动,不收费,很受老百姓欢迎,群租房的隐患也没有了。

类似的做法已成为本市积极推广的方向,并为之出台了地下室改造成为便民商业服务设施的相关优惠政策。

本市地下室整治开展过两轮“三年行动”,历时已有六七年,但每次整治过后总会出现不同程度的反弹。这在中原地产首席分析师张大伟看来,主要原因还是外来人口增长和地下室租金相对便宜所致,有市场需求,就会有人不惜冒险供应。

近期,本市相关部门相继出台地下室改造成全民商业服务设施的支持意见、租赁型职工集体宿舍的发展等办法。中央民族大学管理学院徐伟认为,这都是防止群租房卷土重来做出的有力引导,他建议,政府可以利用大数据的优势,对全市务工人员居住需求有一个较为精准的判断,对现有房源也建立台账,打造一个供需双方透明的平台,在规范管理的前提下,让资源利用最优化。

记者手记:侥幸心理可休矣

地下室群租是北京城市治理的顽疾之一,从过去的经验看,治理、反弹、再治理——已经形成了恶性循环,直到今日,地下室群租问题仍然没有彻底解决。

从调查情况看,地下室群租反弹与租赁双方尚存侥幸心理也有一定的关系。

走访调查时,特意询问了当地居民、小商小贩、小区保洁人员、门卫等人员,从询问的情况看,几乎所有人都知道“地下室不允许住人”,但当问及过一段时间是否可能时,很多人都表示这阵整治风过了,应该就可以继续住进去了。

除了租客的认识偏差,很多原先群租的地下室,目前基本还保持着原样,并没有对原有居住环境予以改造或破坏,这也为地下室群租卷土重来提供了土壤和温床。

说到底,都是侥幸心理在作祟,是对当前北京清理整治地下室群租房的大背景、北京城市发展的大方向认识不清所致。

其实,地下室产权方应该读懂政策、认清形势,尽早谋划地下室用途转型,拆除孳生反弹的温床,抢占新的商机;而基层相关工作人员在疏解整治的同时,也要加大相关政策的宣传,消除承租方的侥幸心理,这或许才能形成合力,掐灭地下室群租房反弹的苗头。

原标题:北京地下室群租整治半年调查:搬走的回来了,避过风头继续住

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