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更新时间:2019-02-18 来源: 幸运飞艇公众平台

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原标题:社保“第六险”来了 让失能老人体面养老

在养老、医疗、工伤、失业、生育5项社会保险之外,一项新的社会保险——长期护理保险,正在中国逐步推开,为失能老人体面养老提供保障。

两年前,人力资源和社会保障部发布指导意见,在青岛、上海等15个城市开展长期护理保险制度试点,探索建立为长期失能人员的基本生活照料和医疗护理提供资金或服务保障的社会保险制度。最近,试点城市之外的地区也开始引入长期护理险,受到居民的广泛关注。

全国7%的家庭有需要长期护理的老人

家住北京市昌平区的韩先生一周要往返石景山八角社区好几趟。他的父亲自去年4月份突发脑出血后,一直在医院住院。“父亲情况比较严重,生活完全不能自理。马上就要接回家,我们比较愁,不知道怎么护理才好。我母亲身体不是很好,如果长期在家护理的话,我怕影响她的身体。目前也没有找到特别合适的机构,有的机构费用太高,负担不起。”韩先生对记者说。

采访中记者了解到,“一人失能,全家失衡”是不少像韩先生这样家庭的现实难题。在出现生活不能自理的老人后,多数家庭人手立刻变得紧缺、经济压力增大、工作受到影响,甚至家庭气氛都变得紧张起来。而由于长期护理保障不足,不少老年人在需要护理时选择长期住院,消耗了大量医疗资源,也加重了家庭负担。

第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查成果显示,中国失能、半失能老年人已超过4000万人,其中重度失能老人占相当比例。同时,相关调研报告显示,全国7%的家庭有需要长期护理的老人,目前实际接受的护理绝大部分由配偶、子女或亲戚提供,第三方机构服务占比极低。

中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚对记者说,随着人口的持续增长和老龄化的不断加快,失能和半失能以及其他失智、精神障碍者的人数还会进一步增加,对于这类群体的长期照护,社会需求在不断增长。因此,迫切需要建立完善相关制度。

面对大量失能人员对于长期护理保障的客观需要,长期护理保险制度在中国应运而生。2016年,全国15个城市和两个重点省份启动长期护理保险制度试点,探索建立以社会互助共济方式筹集资金,为长期失能人员的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供资金或服务保障的社会保险制度。

全国老龄工作委员会办公室副主任朱耀垠指出,探索建立长期护理保险制度是积极应对我国人口老龄化的重要战略举措。建立长期护理保险制度不仅可以满足失能、半失能老年人的照料需求,提高其生活质量,使其获得最大程度的生活独立和人格尊严,也可以缓解老年人家庭成员、特别是子女的照料压力。

专业的事交给专业的人

“历经两年探索,长期护理保险制度已经在青岛、上海等15个试点城市和北京、河北等多个省市的非试点区域展开,覆盖人群大约在4800万,取得阶段性成效。”中国人民健康保险股份有限公司总裁宋福兴介绍,到2017年底,超过7.5万人享受到了保障的待遇,赔付护理保险金大约5.7亿元,基金的支付比例超过了70%,在有效减轻失能人员及其家庭经济负担的同时,带动了试点地区相关产业投资约70亿元,直接拉动就业4万多人次,有力促进了护理服务业市场的发展。

2012年,山东省青岛市在全国率先建立了长期医疗护理保险制度。2017年开始,青岛又把重度失智老人纳入长期护理保障范围。从今年4月1日起,青岛开始实施“全人全责”式、升级版的长期护理保险制度,在原来的长期医疗护理基础上,将基本生活照料纳入职工护理保障范围。截至目前,该市已有5万多人享受到护理保障待遇,累计支出护理保险资金近15亿元,护理服务机构发展至600多家。

“去年,我母亲因病情加重完全失能,24小时不能离人。之前一直在家里照护,由于不够专业,家人力不从心,老人也有苦难言。”青岛市民张先生说,后来他了解到了长期护理保险,去年底经朋友介绍,找到了崂山区的福彩东部老年公寓。在考察过居住环境及服务后,他把母亲送到了这家老年公寓并申请了护理保险。“在这里,不光服务到位,钱也花不了多少。专业的事交给专业的人来做,老人舒心,我们做儿女的也放心。”张先生说。

2017年,《宁波市长期护理保险制度试点方案》落地。在试点阶段,试点区域内参加该市职工基本医疗保险的参保人员,个人无需另外缴费参加长期护理保险。其中,因年老、疾病、伤残等原因导致失能,经过不少于180天的治疗,经评估符合重度失能标准,生活完全不能自理、需要长期护理的参保人员,自评估结论作出次月起可享受长期护理保险待遇。

不久前,宁波市首批被评估为重度失能的574名职工医保参保人员开始享受长期护理保险待遇,长期护理保险基金支付133万元。

作为15个试点城市之外的地区,北京市近期也在逐步推开长期护理保险。这些日子,北京石景山八角街道杨庄南区社区的老邻居们围在一起聊天,总绕不开一个话题——长期护理保险。“小区进门的电子屏、楼道口的大门上都有通知,”老韩所在的社区是北京探索推行长期护理保险制度的试点之一,他向记者介绍,“我们这儿老人多,有的平时不愿意麻烦孩子,身体有些问题宁可自己受着。现在有了这个政策,大家都挺关心。”

北京市人社局相关负责人日前介绍,长期护理保险制度已在石景山区启动试点工作,并出台了《石景山区长期护理保险制度试点方案》。目前,石景山区已完成八角街道两个社区的入户评定,计划年底前实现石景山区内全面试点,48万参保人员中将有3000名左右重度失能人员享受护理。在总结石景山政策基础上,将在全市建立可推广、可复制的长期护理保险制度。

护理人才紧缺成最大短板

长期护理保险制度才刚起步。专家认为,目前这一制度与人口老龄化快速发展的新趋势和老年人快速增长的护理服务需求还不适应,迫切需要进一步加强制度设计和实践探索。

“人才问题是当前制约我国养老服务发展的一个重要瓶颈,从事长期护理专业服务的人员数量较少、年龄偏大、文化程度偏低、业务能力不高等问题普遍存在。”朱耀垠说。

据测算,以4000万失能老人为基数,按照3∶1的护理服务配置,护理人员需要1000多万。当前,护理服务人员队伍匮乏。养老护理人员持证上岗的不到10%,绝大部分养老机构护理员集中在40—50岁年龄段,学历大多在初中以下,且多数来自农村,服务粗放。有资料显示,全国只有10余所院校设有养老护理专业,难以满足市场需要。朱耀垠表示,长期护理保险制度建设必须与促进护理人才队伍建设相联动,加大护理服务从业人员的职业培训力度,按规定落实职业培训的补贴政策,逐步建立长期护理专业人才的培养机制。开展长期护理保险业务的企业也要积极参与到护理人才的培养中来,形成保险业务、护理服务、护理人才相互促进的良性循环,不断提高老年人长期护理服务的供给能力和服务水平。

筹资、责任界定、失能等级标准制定等也是目前探索建立长期护理保险制度面临的一些突出问题。对此,金维刚建议,应逐步建立一个独立的筹资体系,通过个人缴费、财政补助、医保基金适当划转、社会捐助等多渠道筹集资金,确保基金的长期收支平衡;坚持责任分担,遵循权利与义务对等的原则,合理划分各方的筹资责任。个人须缴费,且应确定一个适当的水平,同时,政府应建立稳定的投入机制;加紧研究制定失能人员的失能等级标准、有关护理等级的国家标准以及长期护理保险的支付标准。

中国保险行业协会秘书长商敬国认为,发展中国长期护理保险要尽可能地吸收国外已经走过这么多年的经验,尤其是欧美国家,如德国在积累了110年的医疗保险经验后才发展它的长期护理保险。同时,也要立足国情,通过在不同地区的试点,不断纠错,建立市场化机制,配置好相关资源,逐步形成具有中国特色的长期护理保险模式,满足人民日益增长的美好生活需要。(邱海峰 仇 辰)

《 人民日报海外版 》

原标题:社保“第六险”来了 让失能老人体面养老

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  芝加哥6月26日电(记者汪平)芝加哥期货交易所玉米、小麦和大豆期价26日涨跌不一。

  当天,芝加哥期货交易所玉米市场交投最活跃的7月合约收于每蒲式耳3.5225美元,比前一交易日上涨2美分,涨幅为0.57%;小麦9月合约收于每蒲式耳4.83美元,比前一交易日下跌7.5美分,跌幅为1.53%;大豆11月合约收于每蒲式耳8.875美元,比前一交易日下跌8美分,跌幅为0.89%。

  市场分析人士说,由于美国小麦长势良好,预计今年产量将提高,导致小麦期价下跌。

  原标题:芝加哥农产品期价26日涨跌不一|涨跌|合约收|农产品

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  6月26日电 据俄罗斯卫星网26日报道,欧盟委员会代表贝尔托25日向记者表示,在布鲁塞尔有关移民问题的小型峰会上,欧盟成员国否决了在第三国建立移民遣返中心的提案。

  贝尔托说,峰会期间就移民问题提出了三项提案。第一项是与北非沿海国家签订地区协议,以便在开展海上救援行动时能有效协调。

  第二项是在欧盟成员国间签订地区性协议,从而能更好地预测移民流向。

  第三项提案是在第三国建立移民遣返中心,用来遣返已抵达欧洲的移民。贝尔托说:“第三项被彻底否决,因为它不符合欧洲法律。”

  她补充说,欧盟成员国将仔细研究前两项提案。

  原标题:欧盟国家否决在第三国建立移民遣返中心的提案|遣返|移民|提案

原标题:个人起征点拟调至每月5000元 修法四大亮点引关注

个税起征点拟调至每月5000元 工资稿酬等劳动性所得拟按年综合征税

个人所得税法修正案草案提请审议

东方网6月20日消息:个人所得税法修正案草案今天上午提请全国人大常委会审议。个税起征点拟从每月3500元调升至5000元,四类劳动所得将按年综合征税,中低档次税率级距拟扩大。财政部部长刘昆在向十三届全国人大常委会第三次会议作个人所得税法修正案草案的说明时,传递了这些备受公众关注的信息。

草案的亮点有四个:

一是草案将工资、薪金所得,劳务报酬所得,稿酬所得,特许权使用费所得等4项劳动性所得纳入综合征税范围,适用统一的超额累进税率。居民个人所得税的计算,也将从过去的按月计收,改为按年合并计收。

二是扩大中低档次税率级距,重点降低中等以下收入群体税收负担。现行工资、薪金所得税率按3%至45%的7级超额累进税率计算,草案拟扩大3%、10%、20%三档低税率的级距,将现行税率为10%的部分所得的税率降为3%;现行税率为20%的所得,以及现行税率为25%的部分所得的税率降为10%;现行税率为25%的部分所得的税率降为20%;相应缩小25%税率的级距,30%、35%、45%三档较高税率的级距保持不变。

三是综合所得基本减除费用,从现行每月3500元调整至每月5000元(每年6万元)。草案提升个税起征点,综合考虑了人民群众消费支出水平增长等各方面因素,并体现了一定前瞻性。

刘昆表示,按此标准并结合税率结构调整测算,取得工资、薪金等综合所得的纳税人,总体上税负都有不同程度下降,特别是中等以下收入群体税负下降明显,有利于增加居民收入、增强消费能力。

该标准对于在中国境内无住所而在中国境内取得工资、薪金所得的纳税人和在中国境内有住所而在中国境外取得工资、薪金所得的纳税人统一适用,不再保留专门的附加减除费用,即每月1300元。

四是设立子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金人民群众生活密切相关的专项附加扣除。

刘昆表示,专项附加扣除考虑了个人负担的差异性,更符合个人所得税基本原理,有利于税制公平。

原标题:个人起征点拟调至每月5000元 修法四大亮点引关注

原标题:反垄断执法领域有望扩宽完善 剑指新技术新业态

反垄断执法领域有望扩宽完善

剑指新技术新业态,加强国际合作或成下步重点

今年8月1日,是我国《反垄断法》正式施行十周年的日子。十年间,相关部门在反垄断执法方面取得了一定进展,先后调查处理了高通案等一批具有广泛社会影响的案件。未来,随着三家反垄断执法力量的整合,反垄断执法力度还将进一步强化,实现执法的常态化。多位业内专家在《经济参考报》记者采访时表示,下一步的反垄断相关工作将聚焦几个重点,一是拓宽和完善反垄断执法的领域,二是对《反垄断法》进行修订,三是加强执法的国际合作。

或加强多个新领域执法力度

据了解,我国现行的《反垄断法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过,自2008年8月1日起施行。在这部法律的推动下,这些年我国在反垄断领域的行动不断,多家知名企业和行业巨头纷纷遭遇反垄断执法调查。仅2017年一年,国家发改委全年共查办反垄断案件超80起,罚款金额超过5亿元。

多位专家表示,有了10年的时间纵深,国际国内各方面对执法的质量水平提出了更高的期待和要求,因此未来的反垄断执法需要扩展调查领域,包括金融行业、互联网行业等,并在规范化、精细化方面下大功夫。

中国政法大学经济法研究所所长刘继峰在接受记者采访时表示,首先就是反垄断管辖范围的拓宽,反垄断在过去十年执法里,涉及的范围很广,包括专营专卖的烟草、自然垄断的水电等。但是,仍然有一些行业还没有涉及,例如金融类的银行和证券等。

中国社会科学院副研究员苏华表示,当前全球新技术、新业态发展过程中产生的反垄断问题正在增加,如5G和物联网标准必要专利许可条款和费率,原研药与仿制药的竞争,大数据与算法合谋,线上和线下销售渠道和价格限制等。如何在改善营商环境、加强知识产权保护的大格局下辨识和规制垄断行为,是我国反垄断执法机构无法回避的挑战。

中国政法大学破产法与企业重组研究中心秘书长张钦昱表示,反垄断的工作应该会突破传统的实体市场,向这一新兴领域延伸。目前电商和互联网企业蓬勃发展,和实体市场相比基本已成势均力敌的状态,因此反垄断执法介入这一领域的重要性不言而喻。此外,我国已有《关于滥用知识产权的反垄断指南》(征求意见稿),未来针对滥用知识产权的垄断行为,相关部门也要加强这一方面的执法监管和规制。

实际上,反垄断机构“三合一”后,已经开始了新领域的执法探索。针对储存芯片巨头的持续涨价,国家市场监督管理总局启动了对存储芯片生产商美光科技公司、三星电子和海力士半导体等三家公司的调查。据悉,这三家公司是动态随机存取记忆体(DRAM)芯片最大的供应商,2017年,三星电子、SK海力士、美国美光三家芯片企业占全球DRAM市场份额总和的96%。

“十岁”《反垄断法》或迎来修订

到今年8月1日,《反垄断法》就已正式施行十周年。记者了解到,有关部门已经启动了该部法律的修订研究工作,多位专家在接受记者采访时也强调了尽快对其进行修订的重要性。

国务院反垄断委员会专家咨询组成员时建中表示,过去十年时间里,《反垄断法》发挥了巨大的作用,为维护公平竞争做出了巨大贡献。但是,随着市场经济的不断深入和发展,现行法律的一些问题也越来越明显。“市场经济越成熟,对反垄断法的需求越强烈,对反垄断法的科学性就会要求越高。”他说。

张钦昱表示,要根据新常态下中国经济发展的现实需要,针对执法实践中表现出的突出问题,适当借鉴国际反垄断理论最新成果和最佳实践经验,修改完善《反垄断法》,使机构改革能够最大限度地发挥作用。

“第一个版本的反垄断法有一些内容还是相对模糊,比如纵向垄断协议仅讲到了价格垄断协议,非价格垄断协议没有讲。”刘继峰表示,从国外的反垄断法的经验可以看出,反垄断法一般三到五年就会改一次,俄罗斯甚至一年一改。而中国《反垄断法》实施这十年的执法实践已经把第一个版本所包含的不足显现了出来,所以应当是到了进行第一次修订的时机。

还有专家提出,修法的主要突破是要确立竞争政策的基础性地位。要针对垄断行为建立事先审查机制,把公平竞争审查制度法律化。时建中表示,现行《反垄断法》建立的是一种事后审查机制。因此,该法的修订首先是建立事先的审查机制,要把公平竞争审查制度加入到《反垄断法》中。

值得一提的是,多位专家同时还强调了尽快出台若干反垄断执法指南的重要性。刘继峰表示,此次反垄断执法机构整合以后一个最核心的任务就是颁布包括知识产权等方面在内的相关指南,从相关的制度细化角度来完成统一执法的基础性工作。

国际合作有望加强

此外,对跨国的垄断行为加强监管,以及增加反垄断执法的国际合作,也有望成为下一步相关机构的工作重点。

“近10年来我国反垄断执法全球瞩目。由于反垄断违法后果严重、成本高昂,各大跨国公司以及美国、欧盟、日本、韩国等执法机构均时刻关注我国反垄断执法动向。”苏华表示。

张钦昱表示,目前我国的反垄断工作已基本与欧美国家并驾齐驱,但尚存不足需要完善。我们一方面要以虚心、开放、包容的心态继续深化和欧美等发达国家的反垄断合作;另一方面强化和发展中国家的交流互动,实现与金砖国家的合作共赢,结合“一带一路”倡议,可以把我们好的经验做法推广出去,为那些反垄断制度薄弱的国家提供借鉴,同时也能扩大中国反垄断事业的国际影响力。

有执法部门负责人表示,几乎所有国家和地区的反垄断法都规定了域外效力,即只要境外垄断行为损害境内的市场竞争,该国就可以管辖。

这位负责人表示,目前国际上尚未形成统一的竞争规则,各国都根据本国的竞争规则进行执法。通过国际合作,执法机构之间通过经验分享,推动最佳实践的研究和形成,有利于推动各国竞争规则和做法的趋同,有利于企业熟悉并适应各国竞争规则,有利于全球市场公平竞争环境的形成,促进全球经贸发展。

原标题:反垄断执法领域有望扩宽完善 剑指新技术新业态

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原标题:中国版“超级高铁”来啦!时速或高达1500公里

“中国版超级高铁将采用‘高温超导磁悬浮+真空管’技术,目前已着手探讨时速1500公里的可行性。”6月19日,在2018年世界交通运输大会“高速铁路技术发展论坛”上,西南交通大学首席教授张卫华告诉科技日报记者。

张卫华在当天的论坛上介绍说,由西南交通大学承担的“多态耦合轨道交通动模试验平台”,是在1500米可模拟不同低气压环境的真空管道里,开展不同磁悬浮模式比例模型车运行测试,包括高温超导磁悬浮模式在内,试验速度超过音速,理论上有望达到时速1500公里。

截至2017年底,我国高速铁路运营里程达2.5万公里,约为世界高速铁路运营总里程的2/3,设计速度最高为350公里/小时—380公里/小时,上线运营列车达5200列,已成为名符其实的高铁大国。

来自中国中车、中国铁建等消息,目前中国高铁正在进行时速400公里技术研究。2016年11月,国家重点研发计划“先进轨道交通”重点专项“时速400公里及以上高速客运装备关键技术”项目正式启动;2014年,中国铁建电气化局也研制出时速400公里及以上“高铁超细晶铜镁合金线材”,为目前世界最高标准,已成功出口并应用于韩国西部高铁线路。

“受粘着、弓网和噪声等制约,轮轨交通技术时速临界线为600公里。”张卫华认为,下一步,高速磁悬浮轨道交通将成为未来轨道交通技术发展的主攻方向。

随着日本、美国等发达国家磁悬浮技术的快速发展,速度正成为高铁技术竞争的焦点。2013年,美国科技狂人马斯克首次提出“超级高铁”的想法,按照他的设想,可利用真空管道来建设“超级高铁”,理论时速可达到1207公里/小时。

张卫华透露,世界上时速最快的真空高温超导磁悬浮比例模型车试验线正在成都搭建,预计今年底前将建成并投入试验测试。

资料显示,这条全新的试验线直径4.2米、长140米的特制管道,将在低气压环境中测试,实验车车底布满特制的高温超导材料,依靠液氮形成的低温,达到超导和磁悬浮效果,悬浮高度10毫米,承重200公斤,测试时速最高可达400公里/小时。而此前,美国Hyperloop One公司的同类型“超级高铁”试验时速最高只有每小时387公里。

张卫华告诉记者,此前,实验室已验证过,“磁悬浮+真空”创造的低阻运行环境,能有效提升未来高铁的速度。

所谓高温超导,是指在零下196摄氏度的液氮环境中,特殊材料制成的超导体具有零电阻效应。与低温超导磁悬浮相比,高温超导磁悬浮有自稳定性。换句话说,把高温超导体放在永磁轨道上后,可实现列车在低速甚至静止状态上,具有稳定的导向力和悬浮力。

成熟的真空技术,加上成型的高温超导磁悬浮技术,二者相结合即是未来“超级高铁”。而“多态耦合轨道交通动模试验平台”则加大二者结合的基础研究。

“‘多态耦合轨道交通动模试验平台’或在今年9月获国家批准,项目从开始实施到建成约需31个月。”张卫华透露。

按这个进程,我国最快将于2021年4月达到1500公里试验时速。

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中国高铁速度太保守了吗?未来或造“超级高铁”?

高铁是中国自主创新的典型成果,也是代表中国速度的一张国家名片。

是什么激发了中国铁路人自己研制高铁的决心?既然测试速度早已经超过了400公里,现在中国高铁的速度是不是太保守了?未来中国也会有“超级高铁”?

高铁的“中国速度”是如何实现的?

院士 铁路专家 中国工程院副院长何华武:高速铁路,它是一个非常复杂的巨系统,我们的调度指挥系统、客服系统,还有大家最关心的防灾和安全系统,比如风、雨、雪、雷、电,我们也曾经吃过亏,雷打到铁路装备上,由于防护措施不利,曾造成了非常痛心的大事故。高速铁路是一个极其复杂的巨系统。中国团队把它建成了,而且投入运营了,这是非常自豪的一件事情。走出去,在国际市场上也会有很强的竞争力。一直到今天,我们还在不断地攻坚克难,因为今天的国际形势决定了必须要不断地努力,如果不努力,若干年后又会掉队。

是什么激发了中国人做自己的高铁?

院士 铁路专家 中国工程院副院长 何华武:1991年,组织上派我去考察法国的高速铁路,给了我很大的震动。1964年,日本的第一条高速铁路,起步才210公里,后面逐渐发展到275公里,现在是300公里。欧洲起步比较高,280公里到300公里。当时我坐着非常舒适,而且车上还有若干空闲的座位,但是我们就连闷罐车都挤得满满的。还有非常震撼的是英法海底隧道,它已经发展到一定程度了,给我们非常大的刺激,要做一个强国就要把自己的技术搞上去。

中国高铁速度是不是太保守?

院士 铁路专家 中国工程院副院长 何华武:中国高速铁路的试验速度是486公里/小时,这个速度能不能作为运营速度?中国做的一个运营速度达到了420公里。可以报告大家,一切脱轨系数、减震力、横向力、垂直加速度、横向加速度、安全性指标通通没问题。但是有一个问题就是噪音和震动,这是下一步要研究的。

中国能不能造出“超级高铁”?

院士 铁路专家 中国工程院副院长何华武:马斯克实际上在全球融资,想把他的概念变成工程。但是只要我们努力就会走在他前面,中国磁浮现在也是领先水平。马斯克仅仅是一个概念,我们已经有这条线了,接下来进一步去深化它,就会很容易了。我们这十年内能不能做成?这是有可能的,在哪儿呢?中国的上海虹桥到杭州,这两个站预留了条件。我自己也有这个想法,能够在十年内把这件事做成,还是在世界领先地位。

原标题:中国版“超级高铁”来啦!时速或高达1500公里

原标题:中华人民共和国和多民族玻利维亚国关于建立战略伙伴关系的联合声明

中华人民共和国和多民族玻利维亚国关于建立战略伙伴关系的联合声明

应中华人民共和国主席习近平邀请,多民族玻利维亚国总统胡安·埃沃·莫拉莱斯于2018年6月18日至19日对中华人民共和国进行国事访问。

访问期间,两国元首举行了深入友好、富有成果的会谈,就中玻关系、中拉关系及共同关心的国际和地区问题广泛交换意见,达成重要共识。

两国元首一致认为,建交33年来,中玻两国关系取得长足发展,在政治上互信,在经济上互补,在文明上互鉴,已成为南南合作中平等相待、团结互助的典范,具有越来越重要的战略意义。

政治上,高层往来频繁,互信巩固扩大,在国际和地区事务中配合密切。玻方赞赏中国坚持走和平发展道路,愿共同建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系,推动构建人类命运共同体。中国赞赏玻方推动的“美好生活”新理念相关原则,如互补互助、和睦相处、尊重地球母亲等。

经济上,互利共赢的贸易和投资成为两国关系的重要组成部分。双方根据各自生产结构和市场需求,促进双边贸易均衡稳定增长,尤其注重扩大高附加值的商品贸易。

文化上,交流互鉴持续深化,两国人民间相互了解和认知日增,友好理念深入人心。

基于两国和两国人民的根本利益,为推动双边关系全面健康稳定发展,两国元首一致认为有必要将中玻关系提升至更高水平,决定在相互尊重、平等互利的基础上建立战略伙伴关系。

一、双方同意进一步密切高层交往,促进政府部门、立法机构、政党、地方、社会组织等各领域、各层级交往。

二、双方重申相互尊重国家主权和领土完整,在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互理解和声援,坚定支持对方走符合本国国情的发展道路,通过对话方式解决所有悬而未决的问题。玻利维亚政府重申恪守一个中国政策,支持两岸关系和平发展和中国政府为实现统一所作努力。

三、双方愿发挥两国经贸混委会机制作用,促进贸易均衡增长和多元化,加强政策统筹协调,深挖贸易潜力,优化贸易结构,提高贸易投资便利化水平,进一步提升两国经贸合作水平。中方愿为玻产品进入中国市场提供便利,欢迎玻方出席2018年11月在上海举行的首届中国国际进口博览会。

四、双方愿推动玻农业和畜牧业发展及其加工业项目,以供应玻国内市场和出口至中国市场;同意推动农业技术创新交流合作,提高农业生产和加工能力。

五、双方愿结合各自国家发展战略,鼓励相互投资,促进经济社会可持续发展,增强企业间联系,在优先领域制订工业合作计划,以实现技术转让、充分利用生产资源。

六、双方愿继续加强金融、基础设施建设、矿业、农业等传统领域合作,进一步拓展在产能、天然气、冶金、钢铁、锂矿工业化、水电、制造业、信息技术、航空航天等领域合作。同时,推动水能、风能、太阳能及其它可再生能源投资项目。

七、双方愿继续深化在文化、教育、能源、新闻媒体、航空航天、医疗卫生、军事、体育、旅游等领域的人员交流和培训,增进相互了解,夯实两国友好的民意基础。

八、玻方对中国特色社会主义进入新时代并实现全部发展目标充满信心。中方高度评价多民族玻利维亚国政府和人民强化体制建设取得的显著成就。莫拉莱斯总统肯定中国支持玻方加快本国基础设施和地区能源一体化建设,以及对玻经济社会发展的帮助。中方愿继续为玻工业化进程、社会发展和民生改善提供力所能及的帮助。

九、中方对玻方愿尽快完成申请加入亚洲基础设施投资银行的手续表示肯定。

十、双方愿进一步采取有效措施和政策,便利和促进双方人员往来,为深化中玻各领域合作创造更有利的条件。中方赞赏玻方为中国公民赴玻作出的签证便利化安排。

十一、双方认为有必要加强在保护、保存、修复和传播物质和非物质文化遗产方面的合作,推动开展打击走私文物以及追索因盗窃、抢劫、倒卖和(或)因非法贸易而流失文物的行动。

十二、双方同意通过各自旅游部门和企业参加两国举办的旅游展会和文化活动推动双向旅游。

十三、双方确认将以最坚定的承诺落实2030年可持续发展议程,肯定中拉论坛作为推动中拉整体、平衡发展的对话机制所取得的成绩。

十四、中方表示重视玻方在拉美地区事务中发挥的积极作用,赞赏玻方在中拉论坛机制下为推动中拉关系发展所作贡献,支持玻方担任2019年拉共体轮值主席国,希望其履职成功。中方愿同包括玻利维亚在内的拉美各国进一步共同努力,推动中拉全面合作伙伴关系深入发展。

十五、玻方赞赏中方在拉美和加勒比地区事务中的建设性作用,强调愿进一步推动中拉论坛建设和中拉整体合作发展。

十六、双方一致同意,在共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路倡议框架下,加强政策协调和发展规划对接,深化各领域交流合作,促进双方可持续发展和共同繁荣。规划建设两洋铁路对于促进南美互联互通和地区经济发展以及南美与亚洲的经贸联系具有重要意义。

十七、双方重申维护国际和平与安全,支持和平解决争端,反对将使用武力和威胁使用武力作为解决冲突的手段,反对违反国际法强加单边强制措施。

十八、双方愿进一步密切在国际事务中的合作,加强在联合国、世贸组织等多边场合的协调与配合,共同维护《联合国宪章》宗旨和原则以及两国和广大发展中国家的共同利益,支持多边贸易体制,推动构建更公正、平等的国际经济秩序。中方肯定玻方自担任2017至2018年度联合国安理会非常任理事国以来,为维护国际和平与安全发挥的积极作用。

十九、双方一致认为应通过改革增强联合国安理会的权威和效率,提升发展中国家的代表性和发言权,认为安理会改革应通过充分、民主协商,凝聚共识,寻求全面解决方案,并达成最广泛一致。联合国安理会改革政府间谈判是联合国成员国讨论和解决理念分歧的唯一合法平台,愿就安理会改革问题继续保持沟通协调。

二十、玻利维亚从2018年4月17日起担任南美国家联盟轮值主席国。中方相信玻方能够克服挑战,引领南美国家联盟加强机制建设,推动地区一体化进程。

二十一、中方宣布将派团出席玻方于2018年7月举办的第二届文明古国论坛,并愿为玻方办会提供协助。

二十二、中方欢迎玻方防务和军队负责人出席2018年10月在中国举行的第四届中拉高级防务论坛。

莫拉莱斯总统对习近平主席以及中国政府和人民在访华期间给予的热情接待表示感谢,并邀请习近平主席在双方方便的时候访问玻利维亚。习近平主席对此表示感谢。

原标题:中华人民共和国和多民族玻利维亚国关于建立战略伙伴关系的联合声明

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原标题:太空中的“中国星”:超200颗在轨 达世界先进水平

超200颗在轨 达世界先进水平

太空中,越来越多“中国星”

1970年4月24日,中国第一颗人造地球卫星“东方红一号”发射升空,拉开了中国人探索宇宙奥秘、和平利用太空、造福人类的序幕。40多年来,中国人造卫星“队伍”不断壮大,并在一些领域达到国际领先水平,为许多国家和地区提供服务。

中国卫星事业如何从无到有发展起来?中国卫星如今在国际上处于什么位置?请随记者一起走进中国卫星“大家庭”。

中国卫星大家庭

1957年,苏联发射了人类第一颗人造卫星,开辟了人类除陆地、海洋和大气层之外新的活动疆域。

1970年,一首《东方红》乐曲让全世界听到了中国卫星的声音,这让中国成为继苏联、美国、法国和日本之后,第五个完全依靠自己力量成功发射卫星的国家。

“东方红一号”升空至今,中国已能独立研制、发射和应用不同种类不同用途的卫星。数据显示,自1970年第一颗人造地球卫星发射升空以来,中国共计发射卫星400余颗,在轨卫星超200颗。

如今,中国形成了由通信、气象、导航、空间科学等各类卫星组成的卫星大家庭。这其中,不乏让全世界关注的“明星”。

比如,北斗导航卫星已具备在亚太地区提供高精度定位基本服务能力,今年年底将完成18颗卫星发射,具备向“一带一路”国家和地区的用户提供基本服务能力;风云气象卫星正在为全球80多个国家和地区、国内2500多家用户提供卫星资料和产品,免费为“一带一路”国家和亚太空间合作组织成员国提供服务;“墨子号”量子卫星将量子纠缠分发的世界纪录从百公里级提高到千公里级,从技术上验证了构建全球量子通信网络的可行性……

中国正在大步迈向航天强国。从2010年开始,中国卫星数量、发射次数不断增加,每年发射大约20颗卫星,仅今年以来,就已进行17次航天发射。

四月二十二日,参观者在位于山东烟台的中国航天五一三研究所观看“卫星飞船型谱图”。唐克摄

自主唱响“东方红”

“东方红一号”成功发射拉开了中国空间事业的序幕,“东方红”系列卫星也见证了中国卫星事业的发展历程。

1999年,东方红四号大型通信卫星平台立项论证工作紧锣密鼓,37岁的周志成走马上任,担起“东四”大平台总设计师的重任。“我印象很深的是,当时有声音支持对外采购、合资,但高技术是买不来、租不来、要不来的。在老一代科学家的努力下,中国航天人自力更生,自主创新,东方红四号卫星研制成功,一举摆脱了中国卫星通信受制于人的局面,并成功实现出口。”中国空间技术研究院总工程师周志成院士回忆说。

东方红四号卫星平台的建成,开启了中国进入国际商业通信卫星市场的大门。中国整星出口的通信卫星中9颗都是以东四平台为基础,其中,玻利维亚通信卫星转发器出租率超过80%,卫星运营获得2016年度最佳新兴运营商奖。同时,中国通信卫星在轨险费率低于全球水平,这表明中国卫星性能已经进入国际先进行列,产品指标和可靠度获得用户和业内广泛认可。

近5年来,中国军民通信卫星100%自主研制,连续发射成功率居世界前列。东方红五号技术试验卫星将于今年底发射,中国航天科技集团有限公司还启动了“鸿雁星座”计划,届时将建成自主可控、面向全球的移动宽带互联网系统。

“中国坚持以我为主的研制路径,允许试错、宽容失败的创新环境,让中国航天事业一步步做大做强。”周志成说。

新时代的“两弹一星”

如果说“东方红”系列见证了中国卫星事业的发展,那么在吴季看来,发展空间科学卫星系列是新时代的“两弹一星”任务。

2011年,中科院设立空间科学先导专项,吴季开始领衔中国空间科学的总体规划。他认为,空间科学计划要求实现原始性的创新突破,其中大部分技术需求都是世界首次,如果实现则会成为国际领先的技术能力。

比如,暗物质粒子探测卫星“悟空号”有效载荷关键指标超过国际同类探测器水平,能量分辨率达到世界第一;实践十号返回式科学实验卫星搭载了19项科学实验,是人类迄今为止单次空间微重力和生命科学实验项目及种类最多的卫星任务;量子科学实验卫星“墨子号”让中国在量子科技创新方面成为领跑者;硬X射线调制望远镜卫星“慧眼号”填补了中国空间X射线探测卫星的空白。

如今,中国已独立自主发展了多种应用卫星,并在多领域达到世界先进水平。

中国是世界上为数不多的全面掌握高端航天技术并拥有空间系统的国家。以中国空间技术研究院为例,拥有以近5000项发明专利为代表的核心技术,在星船回收、热控、姿轨控、电推进等领域跻身世界前列;

中国初步建成了完整的卫星通信体系。中国制造通信卫星的波束覆盖了全球80%的地区和人口,为大批“一带一路”国家提供了通信保障支持;

中国通过系列高分辨率卫星的发射,到2020年将形成全天候、全天时、全球覆盖的陆地、大气、海洋对地观测能力;

中国北斗卫星导航系统是面向全球服务的四大卫星导航系统之一,系统建成后性能与GPS相当,将使中国卫星导航系统达到国际先进水平;

中国目前已成功完成了载人航天工程的第一步和第二步计划,计划到2022年前后建成中国自己的空间站;

中国探月成就在国际航天界广受好评,嫦娥四号探测器计划今年在月球背面着陆,将是“前无古人”的创举……

国际合作迈大步

近日,中国自主研制的月球轨道超长波天文观测微卫星“龙江二号”进入环月轨道,星上搭载的沙特月球小型光学成像探测仪等载荷全部正常开机,成功获取了清晰的月球表面可见光图像。这是中沙两国在探月工程嫦娥四号中继星任务国际合作项目取得的重要成果。

除了卫星发射任务的国际合作,中国已和26个国家和地区签署了80个出口合同,整星出口数量达23颗,包括13颗通信卫星、10颗遥感卫星,圆了世界上一批“需要卫星、用不起卫星”国家的梦。

2008年中国发射的“委内瑞拉一号通信卫星”,使委内瑞拉拥有了第一颗属于自己的卫星。它极大改善了委内瑞拉的国家基础设施,降低了电信服务成本,造福了边远地区民众;

2011年发射的“尼日利亚1R卫星”,为尼日利亚提供超过15万个与通信有关的就业机会,可以为尼方的宽带用户每年节约超过9500万美元,为非洲用户节约电话中继和数据交换业务费超过6.6亿美元;

2015年发射的“老挝一号卫星”,向老挝及邻国提供电信和广播电视业务,目前已实现了110套节目的全国播放功能,改变了老挝国内电视业务依靠邻国卫星转播的局面。

周志成说,中国长期重视国际空间的交流与合作,在进行卫星出口的同时,还定期开展各种形式的技术交流和使用培训。在载人航天、深空探测、空间科学等领域,中国也一直坚持广泛国际合作。

中国卫星家族谱

大家好,我是中国卫星。你们一定都听说过“东方红”“北斗”“风云”“墨子”,但是对于他们的“技能”,很多人“傻傻分不清楚”。其实,在我们的大家庭里,有六大家族,分别是通信广播、导航定位、对地观测与传输遥感、空间科学与技术试验、载人航天以及月球与深空探测。

说起通信广播家族,许多国人都会非常自豪。48年前,中国成功发射的第一颗人造地球卫星“东方红一号”就是通信广播卫星。这个家族,就好像一个空中信使,收集来自地面的各种“信件”,然后再“投递”到另一个地方的用户手里。如今,这家族已完成了43颗通信卫星的研制,包括9颗整星出口卫星,目前在轨运行的有26颗。

在导航定位家族里,最出名的就是北斗了。他和美国的GPS、俄罗斯的格洛纳斯以及欧洲的伽利略,共同构成了世界上主要的卫星导航定位系统。北斗家族采取“先区域、后全球”的发展路径,计划在今年年底面向“一带一路”国家和地区提供基本服务,到2020年前后,还将完成全球组网,为全球用户提供服务。

而“风云”“海洋”“资源”“高分”“遥感”“天绘”,都是对地观测与传输遥感家族里的红人,他们可以检测陆地、大气、海洋。我们日常生活中的气象预报、国土普查、环境保护、灾害监测、城市规划、地图测绘等方方面面,都离不开他们。

说到科学试验家族,虽然大家在日常生活中很少接触他们,但他们在国际上相当出名:“悟空号”“墨子号”“慧眼号”,都来自于此。他们的技能非常“高大上”,专注于研究发生在地球、日地空间、行星际空间乃至整个宇宙空间的各类自然现象及其规律,每有研究成果,都会引发颠覆性创新,成为人类历史上的“大动作”。

载人航天和月球与深空探测虽然不是人造卫星,但也是我家的重要成员。卫星、飞船、深空探测器,共同构成了我们的航天大家庭。首颗人造地球卫星“东方红一号”、神舟五号载人飞船、首颗月球探测器“嫦娥一号”,被称为中国航天的三大里程碑。

这就是我们的大家庭。我们有一个大目标:探索浩瀚宇宙,服务国家发展,增进人类福祉!

原标题:太空中的“中国星”:超200颗在轨 达世界先进水平

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  土耳其外交政策将更倾向于实用主义

  尽管土耳其大选的最终统计结果要到6月29日才会出炉,但未来5年谁将主政土耳其,其实已经毫无悬念——没错儿,还是埃尔多安。6月25日,土耳其选举委员会已经宣布,现任总统埃尔多安赢得了6月24日举行的总统大选。

  自2003年至2014年间,埃尔多安已连任过3届土耳其总理,并于2014年当选为该国总统。去年4月土耳其通过修宪公投,由议会制改为总统制,从而将原本只是“象征性”角色的总统一职转变为“实权”总统。埃尔多安此次胜选,也是土耳其由议会制转变为总统制后选举产生的首位国家元首。

  土耳其阿纳多卢通讯社的报道称,在已统计的98%选票中,埃尔多安获得了52.5%的选票;他的主要竞争对手、共和人民党推出的总统候选人穆哈雷姆·英杰获得了30.7%的选票;库尔德候选人塞拉哈廷·德米尔塔斯得票率为8.4%。

  议会选举方面,非官方的选举结果显示,埃尔多安领导的正义与发展党和其极右翼盟友民族主义行动党联合组成的“人民联盟”获得了53.6%的选票,预计将在新的由600人组成的议会中得到343个席位。主要反对党阵营“民族联盟”获得了34%的选票,预计将得到190个席位。亲库尔德的人民民主党则获得了11.6%的选票,预计将在新议会中拥有67个席位。“人民联盟”在议会中的席位过半,意味着埃尔多安及其盟友将可以控制议会,从而避免“朝小野大”的局面出现。

  此次土耳其大选,被认为是近15年来埃尔多安面临最大挑战的一次选举。这次大选属于“提前选举”,比原定时间提前了18个月。有分析人士指出,之所以提前举行大选,是为了尽快推行总统制。埃尔多安则表示,提前举行大选的目的,是“为了减少经济和政治的不确定性”。

  半岛电视台网站一篇分析文章认为,埃尔多安对土耳其面临的安全和外交问题的关切,是其提前举行选举的原因之一, “叙利亚等地区的事态发展,使我们迫切需要转向新的决策执行体系,以便以更强有力的方式为我国的未来采取行动”。该文分析称,目前土耳其在外交和安全方面面临的紧迫问题,至少包括以下这些:来自库尔德工人党武装的安全威胁,在叙利亚北部与美国发生的利益冲突,从美国引渡被土耳其政府指控策划了2016年未遂政变的费特胡拉·居伦的问题,土耳其加入欧盟的黯淡前景,伊朗在该地区的影响力扩张问题,与埃及、以色列、利比亚和也门关系不睦,等等。其中,叙利亚局势将是土耳其眼中需要处理的首要优先事项。

  6月25日,埃尔多安在胜选演讲中表示,土耳其将继续其在叙利亚的军事行动,要“继续解放叙利亚的土地”,要加大力量,继续对付恐怖组织。

  上海外国语大学中东研究所副研究员潜旭明,6月26日在接受中国青年报·中青在线记者采访时分析认为,土耳其下一步在叙利亚的政策取向,将是继续保持叙利亚北部的军事存在。一方面,土耳其希望缓和与美国的关系,在阿夫林、曼比季形成对土耳其库尔德势力的“战略缓冲区”;另一方面,土耳其要继续参与叙利亚问题阿斯塔纳和谈、日内瓦和谈,希望在叙利亚问题上赢得一定的发言权,力求在战后重建中分得一杯羹。

  考虑到埃尔多安近来没少对包括美欧在内的西方国家“撂狠话”,此番连任后,他将如何处理与西方的关系?潜旭明认为,美土关系将在一定程度上得到缓和。主要原因在于,“特朗普宣布退出伊核协议之后,伊朗重启核开发的前景变得愈加不明朗,以色列与伊朗擦枪走火的风险陡然升高。因而,美国可能会向土耳其妥协,缓和两国关系,以便腾出手来处理更大的麻烦。”6月4日,美国与土耳其签署了关于叙利亚北部曼比季安全稳定问题的合作路线图,就是一个例证。此前外界曾担忧,土耳其进军有美国驻军的曼比季,可能会引发美土在战场上发生正面碰撞,现在看来,这一担忧是多虑了。

  美土关系回暖,也有助于土欧关系好转。加上土耳其也需要继续依赖北约和欧盟保障其安全与稳定,因而,土耳其与欧盟的关系短期内应会保持稳定。潜旭明认为,总体而言,埃尔多安此次连任之后,应该不会采取显著的、更为强硬的外交政策,而会采取实用主义路线。

  本报北京6月26日电

  中国青年报·中青在线记者 陈婧 实习生 张紫昕 来源:中国青年报

陈婧 张紫昕  

  原标题:土耳其外交政策将更倾向于实用主义|上海外国语大学|外交政策|埃尔多安

原标题:把脉少数基层干部“混日子”心态

随着十八大以来作风建设不断推进,过去一些干部身上心浮气躁、急功近利的政绩观正在逐渐扭转。然而,《新华每日电讯》记者近日在采访时了解到,一些基层干部中潜伏着一股不担当不作为的“混日子”暗流。这种新趋势,值得警惕。

比如,有的干部“磨道拉车”,出工不出力,“二线变离线”,平平安安占位子,松松垮垮混日子;有的干部进入体制内自称“只图面子不求里子”,就要个公务员身份“镀镀金”,不贪不占也不干……看似“无私无求”,实则败坏风气、贻误事业发展,为害不浅。

5月21日,中央纪委国家监委网站公布天津市5起不担当不作为问题显示,天津青少年传媒事业发展中心一名干部违规休病假达33个月;今年2月,《中国纪检监察报》披露,吉林省长春市直属机关老干部管理服务中心原主任对工作漫不经心,把涉及政策的问题都交给下属办,自己把大量时间花在诗词歌赋和游山玩水上。

此类案例并非个案。今年以来,不少地区都在开展“不担当、不作为”问题排查和整治。据广东清远市纪委监委披露,连山县成立的暗访组在一次专项整治中发现9个单位的29名工作人员存在上班迟到问题。随后,各地“从快”“从严”惩治慢怕假、庸懒散,干部群众对此拍手称快。

“混日子”的三大表现

《新华每日电讯》记者梳理发现,不担当不作为“混日子”主要表现在以下几方面:

一是“一线岗位二线心态”,干部休而未退。“工作压力这么大,何时可退休?”一些干部身居一线职位、享受一线福利,却有浓厚的“退休情结”,此类心态多见于“准老干部”群体。

一些年龄偏大的干部,虽然也负责单位一部分工作,但由于资历老,做工作蜻蜓点水,就等着“平安着陆”,单位领导也要礼让三分,上班迟到早退习以为常。在“图清闲”的心理影响下,甚至部分“80后”“90后”年轻干部也经常把“退休”挂在嘴边,“虽不能至、心向往之”。

一名科级干部告诉记者,由于提拔面临“天花板”,他如今奉行的是“年轻时顺势而为,努力上进;中年后顺心而为,随遇而安”。一名干部坦言,“过去想把年龄改小,能多干几年;现在想把年龄改大,能早点退休”。

二是只图身份不图利,不贪不占也不干。一些基层干部告诉记者,进入体制内什么也不图,就图个公务员身份,以后亲朋好友办事好说话、自己出门有面子。此类心态常见于“商二代”,他们家境殷实,受“官本位”观念影响,进入体制内只为清闲和口碑,工作“不求过得硬,只求过得去”。

一位受访干部说,“在体制外闯荡打拼多年后,财务上已经实现自由,想来想去,还是想进体制内‘养老’,既体面又稳定,并不在乎钱挣多挣少。”

三是不求有功但求无过,热衷“以退为进”。一些干部在“怕问责”的心理影响下,信奉“不做不错、多做多错”的官场哲学,宁肯不出事也不愿做事,热衷“以退为进”。这类干部往往循规蹈矩不敢闯、不敢试,没见红头文件就不敢做事,看到“石头”也不敢摸着“过河”,干工作全靠请示,上面推一推,下面动一动。

“工作落后不要紧,反正责任不在自己,但受了处分,影响却是自己一辈子。”一位乡镇干部表示,在实际工作中,一旦受到纪律处分,提拔使用大概率会受影响,政绩再好也没用;相比之下,占着位置做做样子不出事的干部,到了年龄反而更容易被提拔。

“混日子”病因何在?

那么,导致不担当不作为“混日子”的病因何在呢?《新华每日电讯》记者调查了解到,除了一些干部存在的思想懈怠、理想缺失、作风涣散等主观性因素外,至少还存在三方面的重要原因。

从纵向来看,不同层级干部面临的激励与问责机制不对称。不少基层干部反映,自己面临“问责多、激励少”“任务多、待遇少”的窘境。压力层层传导,激励却逐级递减,消解了一些干部的干劲和动力,这在一些欠发达地区表现尤其明显。

中部地区一位乡镇党委书记说,扶贫、安全生产、维稳、环保等都是非常容易被问责的领域,每天都是“战战兢兢”“如履薄冰”。但与此同时,乡镇干部政治上升空间有限,尤其是事业编干部一年都难提拔一个,每月工资也只有3000元出头,“压力山大”。一些干部调侃说,有的乡镇领导班子中“谁排名最后谁管安全生产”,因为谁都怕出事,谁都怕担责,一些高风险领域自然成了“烫手山芋”,“政绩再好都不如不问责好”。

更让基层干部哭笑不得的是,有时还面临“左右为难”之困,做与不做均可能被问责。某市一位干部举例说,上级有关部门要求当地每个乡镇必须建立污水处理站,不建就可能被问责;而建污水处理站就要涉及土地报批,且很多位于基本农田附近,审批程序复杂,短时间内很难批复,按时间节点“未批先建”也要被问责,不少干部做好了“因公负伤”的心理准备。“受不受处分一半看工作,一半看运气。”这位干部调侃说。

从横向来看,不同年龄段干部的“获得感”存在代际不对称。记者调查发现,“50后”“60后”等准老干部群体大多享受过住房、医疗等制度性“红利”,加上有的干部已退居二线,进取心有所弱化,追求平安、自在、安逸的生活方式成了许多人的目标。

有的不上班脱岗成常态,有的未经组织批准擅自出国旅游,有的沉迷于诗词歌赋,“获得感”较强。一名基层干部告诉记者,过去人人避之唯恐不及的“清水衙门”,如今成了“香饽饽”,谁要是能如愿以偿,必然引发不少干部的羡慕。

而部分“80后”“90后”干部之所以也存在“想退休”的想法,很重要的一点在于,原有的制度性“福利”在逐步流失,新的激励机制又未能应时而立。在较高强度工作压力与生活压力下,部分年轻干部感受到较大的“代际落差”,导致预期存在迷茫。

最后,从干部自身看,部分干部对转型不适应,专业能力与事业需要不对称。经济转型发展需要新思维。在中西部地区,一些干部创新意识、专业素养与事业需要不对称,对长期形成的做法存在路径依赖,习惯于“依葫芦画瓢”,遇到改革中的“硬骨头”容易滋生消极、懈怠、迷惘情绪,出现“换挡焦虑”。

让“混日子”没有市场

好日子是奋斗出来的,不是走马观花观赏出来的。打好三大攻坚战,尤其需要广大干部奋勇争先、担当作为。消极、懈怠、慢作为、不作为的“混日子”作风,是三大攻坚战、改革创新的“拦路虎”,应早日铲除。

对于各种不作为、不担当的“混日子”,该如何开药方?

从干部自身来讲,一方面要加强思想作风建设,不忘为人民服务的初心,强化理想信念这个“总开关”,要有起码的职业道德和敬业精神,对得起自己的职业,对得起自己的饭碗;另一方面要强化能力培训和实践锻炼,增强适应新时代发展要求的本领能力。

从制度建设层面,我们要加快建立完善干部问责机制、激励机制和容错纠错机制。前不久,中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,旗帜鲜明地提出,树立重实干重实绩的用人导向,切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。动员千遍不如问责一次,对那些找不准位置、挑不起担子,出工不出力、尸位素餐的干部,就要采取霹雳手段,敢于“唱黑脸”“当包公”。

此外,要扩大群众参与度,让群众监督,把群众满意不满意作为综合考评干部的重要依据,让“混日子”者无所遁形,让在位者不敢懈怠。

只有向不作为、混日子开刀,让勤干实干能干者得到重用,才能真正打破干与不干、干多干少、干好干坏一个样的“怪圈”,形成履职尽责、担当作为、苦干实干的干事创业良好氛围。

原标题:部分基层干部“混日子”:身居一线却有“退休情结”

原标题:有声书| 第二十九讲:掌握马克思主义的方法

由求是网和喜马拉雅FM

联合推出的有声书

《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》

第二十九讲:掌握马克思主义的方法

内容简介

音频内容来自《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》,由中共中央宣传部组织编写,学习出版社出版。

本书全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,紧紧围绕新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,以“八个明确”和“十四个坚持”为核心内容和主要依据,分三十个专题全面、系统、深入阐释了习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学体系、丰富内涵、精神实质、实践要求,是广大党员、干部、群众深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的重要辅助读物。

原标题:有声书|第二十九讲:掌握马克思主义的方法

原标题:房产中介炒卖房号 检察建议推动四部门联手整治

房产中介炒卖房号

丽水莲都:检察建议推动四部门联手整治中介乱象

东方网6月20日消息:在浙江省丽水市莲都区检察院发出行政公益诉讼诉前检察建议后,近日,一场由浙江省丽水市建设局、国土局、发改委、市场监管局四部门联合开展的房地产开发销售中介行为专项整治行动正在进行。

丽水的房产市场今年出现了一房难求的情况,许多购房者想买房却被销售人员告知没有房子。然而今年初,丽水市莲都区检察院在依法履职过程中发现,该市多个房地产中介机构及其从业人员通过网络及微信朋友圈等发布销售“一手房”信息,可能存在中介违法违规销售新建商品房房号的行为。

该院通过进一步调查发现,部分房产中介机构及其从业人员加价倒卖(收转让费)“一手房”,给出“直接更名”的承诺,可能涉嫌与房地产开发经营单位或人员串通炒卖房号,而“直接更名”还意味着购房人可以逃避国家税收,扰乱了丽水市区房地产市场的正常交易秩序。该院据此启动行政公益诉讼诉前程序,于今年4月向丽水市建设局发出行政公益诉讼诉前检察建议书,要求牵头对此类违规违法行为依法查处和整治。

收到检察建议后,丽水市建设局两次牵头召集国土局、发改委、市场监管局等相关行政单位部署开展房地产开发销售中介行为专项整治工作,要求各房地产开发企业进行自查,同时部署各行政单位对检察建议书中反映的涉事房产经纪机构、经纪人情况进行专门调查。截至目前,国土部门已集体约谈涉嫌违法违规参与炒卖房号的7名房地产经纪人,同时还对市区300多家房地产经纪机构进行了初步调查,接下来还将对市区所有房地产经纪机构和从业人员经营行为进行专项检查。

同时,丽水市建设局、国土局、发改委、市场监管局联合开展房地产开发销售中介行为专项整治工作,依法查处房产中介机构及其从业人员发布虚假房源、用不实价格信息招揽业务等12种行为。房地产开发企业如有与房产中介串通,联手弄虚作假、加价倒卖等行为,将一并查处。

原标题:房产中介炒卖房号 检察建议推动四部门联手整治

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在日前举行的全国人大常委会会议上,与网购消费者息息相关的法律草案——电子商务法草案第三次提请审议。相比于草案二审稿,三审稿进一步规范电商平台经营,加强了对消费者权益的保护。

搭售须有显著提示

通过“默认勾选”搭售商品或服务,这种方式在各种电商平台并不少见。如在某电商平台订购火车票、飞机票时,平台向消费者推送搭售保险或接送机服务,消费者如果不自行取消这些“默认勾选”,一不留神就会“中招”。

针对这样的恼人搭售,电商法草案三审稿增加规定:电子商务经营者搭售商品或服务,应当以显著方式提请消费者注意,不得将搭售商品或者服务作为默认同意的选项。

在6月19日全国人大常委会会议的分组审议中,骞芳莉委员表示,在电子商务领域,由于交易方式的特殊性和虚拟性等特征,经营者的搭售行为往往更加隐秘,应当赋予电子商务经营者更高的提请消费者注意义务,规定搭售行为以消费者同意为前提。

保证押金顺利退还

随着共享单车的兴起,押金退还难成为一个突出问题。

针对押金退还难的问题,草案三审稿增加了如下规定:电子商务经营者按照约定向消费者收取押金的,应当明示押金退还的方式、程序,不得对押金退还设置不合理条件。消费者申请退还押金,符合押金退还条件的,电子商务经营者应当及时退还。

在分组审议中,有不少常委会委员针对押金退还相关规定提出了更进一步的建议。黄美媚委员建议,规定押金条款应以显著方式注明。她举例说,一些电商平台的押金条款显示在不明显的位置,容易造成消费者错漏信息,如酒店超时退房不返还押金的情况等。宫蒲光委员建议,增加押金退还时限的规定。

向“大数据杀熟”说不

如今根据消费者兴趣爱好、消费习惯等进行个性化推荐商品或服务,已成电商平台推销的关键一招。有的电商经营者甚至利用大数据,根据用户的消费习惯和支付能力“画像”,给不同的消费者不同的价格。明明是“老主顾”,却成了任人宰割的“冤大头”,“大数据杀熟”让消费者深恶痛绝。

对此,草案三审稿明确规定:电子商务经营者根据消费者的兴趣爱好、消费习惯等特征向其推销商品或者服务,应当同时向该消费者提供不针对其个人特征的选项,尊重和平等保护消费者合法权益。

个人信息保护有待加强

草案指出,电子商务经营者收集、使用其用户的个人信息,应当遵守有关法律、行政法规规定的个人信息保护规则。对此,在分组审议中,不少委员建议应进一步完善对个人信息保护的相关规定。

韩晓武委员认为,草案三审稿对个人信息保护问题已作了进一步修改,但总体看,在监管和制约机制上还应该进一步完善,关键是要针对现实生活中的问题,在可操作性上进一步下功夫,特别是在公民信息安全受到侵害后,在公民据以维权、起诉、索赔等方面的制度设计方面,应该有更加明确具体的规定。徐显明委员也坦言,目前草案在个人隐私权和信息安全保护等方面,还仍较为薄弱和不充分。杜玉波委员建议,增加关于电子商务经营者收集、使用用户个人信息的特殊限制规定。

原标题:电商法三审:保护网购消费者权益

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  土耳其外交政策将更倾向于实用主义

  尽管土耳其大选的最终统计结果要到6月29日才会出炉,但未来5年谁将主政土耳其,其实已经毫无悬念——没错儿,还是埃尔多安。6月25日,土耳其选举委员会已经宣布,现任总统埃尔多安赢得了6月24日举行的总统大选。

  自2003年至2014年间,埃尔多安已连任过3届土耳其总理,并于2014年当选为该国总统。去年4月土耳其通过修宪公投,由议会制改为总统制,从而将原本只是“象征性”角色的总统一职转变为“实权”总统。埃尔多安此次胜选,也是土耳其由议会制转变为总统制后选举产生的首位国家元首。

  土耳其阿纳多卢通讯社的报道称,在已统计的98%选票中,埃尔多安获得了52.5%的选票;他的主要竞争对手、共和人民党推出的总统候选人穆哈雷姆·英杰获得了30.7%的选票;库尔德候选人塞拉哈廷·德米尔塔斯得票率为8.4%。

  议会选举方面,非官方的选举结果显示,埃尔多安领导的正义与发展党和其极右翼盟友民族主义行动党联合组成的“人民联盟”获得了53.6%的选票,预计将在新的由600人组成的议会中得到343个席位。主要反对党阵营“民族联盟”获得了34%的选票,预计将得到190个席位。亲库尔德的人民民主党则获得了11.6%的选票,预计将在新议会中拥有67个席位。“人民联盟”在议会中的席位过半,意味着埃尔多安及其盟友将可以控制议会,从而避免“朝小野大”的局面出现。

  此次土耳其大选,被认为是近15年来埃尔多安面临最大挑战的一次选举。这次大选属于“提前选举”,比原定时间提前了18个月。有分析人士指出,之所以提前举行大选,是为了尽快推行总统制。埃尔多安则表示,提前举行大选的目的,是“为了减少经济和政治的不确定性”。

  半岛电视台网站一篇分析文章认为,埃尔多安对土耳其面临的安全和外交问题的关切,是其提前举行选举的原因之一, “叙利亚等地区的事态发展,使我们迫切需要转向新的决策执行体系,以便以更强有力的方式为我国的未来采取行动”。该文分析称,目前土耳其在外交和安全方面面临的紧迫问题,至少包括以下这些:来自库尔德工人党武装的安全威胁,在叙利亚北部与美国发生的利益冲突,从美国引渡被土耳其政府指控策划了2016年未遂政变的费特胡拉·居伦的问题,土耳其加入欧盟的黯淡前景,伊朗在该地区的影响力扩张问题,与埃及、以色列、利比亚和也门关系不睦,等等。其中,叙利亚局势将是土耳其眼中需要处理的首要优先事项。

  6月25日,埃尔多安在胜选演讲中表示,土耳其将继续其在叙利亚的军事行动,要“继续解放叙利亚的土地”,要加大力量,继续对付恐怖组织。

  上海外国语大学中东研究所副研究员潜旭明,6月26日在接受中国青年报·中青在线记者采访时分析认为,土耳其下一步在叙利亚的政策取向,将是继续保持叙利亚北部的军事存在。一方面,土耳其希望缓和与美国的关系,在阿夫林、曼比季形成对土耳其库尔德势力的“战略缓冲区”;另一方面,土耳其要继续参与叙利亚问题阿斯塔纳和谈、日内瓦和谈,希望在叙利亚问题上赢得一定的发言权,力求在战后重建中分得一杯羹。

  考虑到埃尔多安近来没少对包括美欧在内的西方国家“撂狠话”,此番连任后,他将如何处理与西方的关系?潜旭明认为,美土关系将在一定程度上得到缓和。主要原因在于,“特朗普宣布退出伊核协议之后,伊朗重启核开发的前景变得愈加不明朗,以色列与伊朗擦枪走火的风险陡然升高。因而,美国可能会向土耳其妥协,缓和两国关系,以便腾出手来处理更大的麻烦。”6月4日,美国与土耳其签署了关于叙利亚北部曼比季安全稳定问题的合作路线图,就是一个例证。此前外界曾担忧,土耳其进军有美国驻军的曼比季,可能会引发美土在战场上发生正面碰撞,现在看来,这一担忧是多虑了。

  美土关系回暖,也有助于土欧关系好转。加上土耳其也需要继续依赖北约和欧盟保障其安全与稳定,因而,土耳其与欧盟的关系短期内应会保持稳定。潜旭明认为,总体而言,埃尔多安此次连任之后,应该不会采取显著的、更为强硬的外交政策,而会采取实用主义路线。

  本报北京6月26日电

  中国青年报·中青在线记者 陈婧 实习生 张紫昕 来源:中国青年报

陈婧 张紫昕  

  原标题:土耳其外交政策将更倾向于实用主义|上海外国语大学|外交政策|埃尔多安

原标题:中国移动7月1日起取消流量“漫游”费

东方网6月22日消息:6月22日讯,中国移动公告称,为贯彻落实国家提速降费政策,自2018年7月1日起,中国移动取消流量“漫游”费,新老用户省内流量升级为国内流量。

原标题:中国移动7月1日起取消流量“漫游”费

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  人类活动使野生哺乳动物夜行性增强

  一项发表在最新一期美国《科学》杂志上的研究显示,为了躲避人类的干扰,全球多种野生哺乳动物正越来越多地转移到夜间活动,表现出夜行性增强的趋势。

  此前关于人类活动影响野生动物数量和生活空间的研究已经很多,但对动物习性的影响缺乏量化分析。美国加利福尼亚大学伯克利分校等机构的研究人员综合了76项研究的数据,这些研究涉及6个大洲的62种野生哺乳动物。分析发现,受到人类活动影响后,这些野生哺乳动物的夜行性平均增强到先前的1.36倍。

  分析结果表明,这一结论适用于该研究涉及的所有体重在1公斤以上的野生哺乳动物。研究还显示,不仅狩猎、农业生产、道路和住宅建设会把动物驱赶到黑夜中,爬山和山间骑行等貌似没有直接威胁的活动,也会对野生哺乳动物的生活习性产生干扰。

  研究人员说,夜行性增强可能会带来一系列负面影响,包括生活习性与环境不适应、正常觅食行为受到干扰、被天敌捕食的风险增加、生存竞争激烈等。

  原标题:人类活动使野生哺乳动物夜行性增强|夜行|觅食行为|研究人员

原标题:最高检:严查互联网金融等重点领域金融犯罪案件

东方网6月25日消息:最高人民检察院检察委员会委员、法律政策研究室主任万春今日称,要加大金融案件办案力度,严肃查办互联网金融、证券期货、银行保险等重点领域、重点环节的金融犯罪案件,加强对新型疑难案件、跨区域涉众型案件的研究和指导,及时制定司法解释和规范性文件。

最高人民检察院今日召开新闻发布会,通报检察机关服务保障“三大攻坚战”的工作情况。有记者提问,在防范金融风险方面检察机关有何部署举措?在办案工作中需要坚持哪些法律原则和法律底线呢?

万春对此表示,近年来检察机关把打击金融犯罪、防范化解金融风险作为检察工作服务党和国家工作大局的重要内容,采取的措施主要有:

一是坚持以办案为中心,加大金融案件办案力度,严肃查办互联网金融、证券期货、银行保险等重点领域、重点环节的金融犯罪案件,加强对新型疑难案件、跨区域涉众型案件的研究和指导,及时制定司法解释和规范性文件。

二是加快推进专业化建设,通过设立专门机构、专门办案组织集中办理涉金融刑事、民事、行政案件,北京、上海三级检察机关都设立了金融办案部门,加大金融检察专门人才培训力度,切实提高办案专业化水平。

三是加强与金融监管部门和公安机关的办案协作,建立健全重大案件提前介入侦查、引导取证的制度机制,积极寻求金融监管部门对检察办案工作的专业支持,建立经常性联络机制,共同应对防控金融风险所面临的新情况新问题。

四是加强对金融案件典型案例的研究分析,有针对性地运用典型案例,指导各地正确适用法律,向金融监管部门提出防控金融风险的检察建议,教育引导群众正确认识和有效防范投资风险。

他介绍,在办案工作中需要坚持的法律原则和底线包括:一是坚持罪刑法定的基本原则,严格依法办理金融犯罪案件,正确区分罪与非罪、此罪与彼罪的界限。

二是坚持实质判断的基本方法,深入分析各类新型金融活动的本质特征,正确区分金融创新与金融犯罪,在惩治犯罪的同时依法保护创新发展。

三是坚持宽严相济的刑事政策,对涉案人员注意区别对待、分类处理,综合运用刑事追诉和非刑事手段处置和化解风险,合理把握打击范围,做到打击少数、教育挽救大多数。

四是坚持司法办案政治效果、法律效果、社会效果有机统一,特别是要把维护人民群众的合法权益贯穿检察办案工作始终,同步做好释法说理、风险防控、追赃挽损等工作,最大限度维护人民群众的合法权益。

原标题:最高检:严查互联网金融等重点领域金融犯罪案件

原标题:农村集体产权制度改革试点扩大:扩面、提速、集成

农村集体产权制度改革试点扩大

扩面、提速、集成,今年吉林、江苏、山东3省全省开展

按照中央统一部署,遵循农村改革“扩面、提速、集成”总体要求,我国农村集体产权制度改革试点今年将进一步扩大。记者今天从农业农村部新闻发布会上获悉:吉林、江苏、山东3个省,河北省石家庄等50个地级市、天津市武清区等150个县(市、区)为2018年农村集体产权制度改革试点单位。

为了确保农村集体产权制度改革积极稳妥、有序推进,按期圆满完成各项改革任务,近日农业农村部、中国人民银行、国家市场监督管理总局印发了《关于开展农村集体经济组织登记赋码工作的通知》,农业农村部印发了《关于建立农村集体产权制度改革重点工作定期报告制度的通知》。

农村集体产权制度改革,是党中央作出的重大决策部署,是实施乡村振兴战略的有力抓手,对完善农村治理、保障农民权益、探索形成农村集体经济新的实现形式和运行机制具有重要意义。这项改革进展平稳,成效显著。

据介绍,目前全国已有超过13万个行政村组完成农村集体产权制度改革,确认集体成员超过1亿人。

扩大试点是推进农村集体产权制度改革的重要路径。2016年12月发布的《中共中央 国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》明确,要先行试点,逐步推开。截至目前,农业农村部、中央农办已经组织了三批试点。第一批试点是,2015年农业部、中央农办、国家林业局确定在29个县(市、区)开展的农村集体资产股份权能改革试点。这项改革试点任务去年年底已经完成。第二批试点是,2017年农业部、中央农办确定在100个县开展的农村集体产权制度改革试点,试点周期两年,将于今年10月底完成。第三批试点是,今年进一步扩面的改革试点,包括吉林、江苏、山东3省全省开展试点,50个地级市开展整市试点,150个县级行政单位开展整县试点。三批试点加起来,共涉及县级行政单位1000个左右。此外,部分省份还确定了266个省级试点县。

按照中央部署,农村集体产权制度改革聚焦农村集体资产清产核资和经营性资产股份合作制改革两大重点任务。

农村集体资产清产核资正在全面推进。2016年底,全国农村集体账面资产总额3.1万亿元,村均555.4万元。截至今年5月底,全国16.4万个村民小组、4.4万个行政村、1141个乡镇完成清产核资工作,其中有41个县整县完成,近期即可在系统内填报并上传数据。按照中央要求,清产核资这项工作从2017年开始逐步推进。到2019年底,用3年左右时间完成这项重要的改革任务。

经营性资产股份合作制改革取得重要进展。按照今年中央一号文件要求,力争用5年时间基本完成股份合作制改革,进行身份确认、股份量化。截至目前,全国共有23.8万个村、75.9万个村民小组建立了集体经济组织,占总村数的40.7%,村民小组占比超过15%。与此同时,已有超过13万个村组通过产权制度改革,将农村集体资产折股量化建立了股份经济合作社。

今年,中央财政已安排清产核资专项资金3亿元,省、地市、县三级财政累计安排工作经费9.4亿元,为清产核资提供了有力保障。

原标题:农村集体产权制度改革试点扩大:扩面、提速、集成

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  欧盟16个成员商讨移民解决方案

  欧盟16个成员国首脑24日抵达布鲁塞尔,就移民问题进行紧急会谈。他们希望赶在28至29日的正式高峰会登场前,扫除各国分歧。

  紧急会晤

  非正式会议由欧盟委员会主席让-克洛德·容克发起。就在本月19日,德国和法国刚刚同意为遏制移民潮加强边境管控。德国总理默克尔在会议前表示,本次会议将着重讨论如何保护欧盟外部边界,减少非法移民和难民前往欧洲。意大利则将提出一个被称为“欧洲移民多层次战略”的全新提案,共有6个条件和10个目标。其目的是提出一个有效和可持续的调节和管理移民流动的政策。法国总统和其它领导人也表示,欧盟正在经历一场政治危机,各方急需寻求有效解决方案,缓解目前的危机。

  由于反移民的4个东欧成员国未出席会谈,出席会议的领导人表示,会议更可能达成规模较小的临时协议。

  默克尔说:“我们知道,我们无法在欧洲理事会针对移民议题提出完整的解决对策。因此,我们会针对各国如何互相协助的问题,推动双边与三边协议。不要总是等待28个成员国全体,而是应思考什么对谁才重要。”

  分析人士认为,找出移民问题解决对策的迫切性,从救援船生命线号的困境可见一斑。当时,意大利及邻国马耳他拒绝对生命线号发出泊岸许可。这一举动遭到批评。这次事件暴露出欧洲内部早已存在的分歧和矛盾,欧盟内部紧张情绪升高。

  除了意在修补因分摊收容移民所引发的裂痕,这次会议也希望表达对默克尔的支持。在德国国内,默克尔所属的执政盟友已经对她发出最后通牒,要求在月底前必须就应对非法移民向欧盟提出管控更为严格的政策方案。

  分歧明显

  移民潮是欧盟国家共同面对的难题。近年来,大量非洲和中东地区民众为躲避战乱或贫困涌向欧洲。分析人士指出,随着民粹主义影响力上升和右翼政治势力在欧洲多个国家掌权,欧盟内部因移民政策产生的矛盾日趋尖锐。如何调和分歧、改革移民政策已成为关乎欧盟未来发展的重大难题。

  在移民问题上,欧盟各国各有各的考虑,内部就移民接收和安置等问题一直有不同声音,在对移民进行分流还是限制的问题上难以达成统一意见。

  由于地处南欧,意大利直接承受来自北非、中东等地区的移民压力。在德法以及一些北欧国家持续收紧移民难民政策、中东欧国家拒绝欧盟移民分配方案的背景下,包括意大利在内的欧盟边界国家,希望寻求更多援助来支持相关救援行动,并希望在欧盟成员国之间更公平地分配难民;而包括德国在内的北部欧盟国家,希望限制在欧盟南部国家寻求庇护的难民和非法移民的“二次移动”。一旦“二次移动”被禁,意大利、希腊和西班牙等前沿国家将面临更沉重的负担。

  意大利表示,该国希望每个欧盟国家都就经济移民设置配额,应该减少那些不欢迎难民的国家的欧盟基金,不仅仅是意大利或者西班牙,数个欧盟国家都需要有移民中心。抵达意大利、抵达欧盟的移民,需要重新检查第一次到达国家的标准。

  根据欧盟2013年修订的《都柏林公约》,移民只能在登陆的第一个欧盟国家提出避难申请,由这个成员国承担接待、登记和资格审核等工作。但欧洲边境管理局近期报告显示,从意大利、希腊和西班牙登陆欧洲的寻求庇护者中,超过九成到当地庇护机构注册,随后又继续北上,前往德国等地。这种行为自2015年以来在移民中相当普遍。

  法国总统马克龙表示,由于移民问题,欧盟面临危机。28个欧盟国家可以进行合作,或者是几个想要一起前进的国家进行合作。“我们需要与欧盟外部的第三方国家进行合作来阻止移民的进入,需要在外部边境保护上投资更多,要更灵活地解决二级移民流入问题。”

  欧盟内部因移民问题而引发的风波此前也时有发生。英国皇家国际问题研究所研究员马修·古德温指出,欧盟内部若不能在如何合理分摊移民接收压力上达成共识,类似风波今后还会继续上演。他表示,欧盟必须尽快出台有效及有凝聚力的相关政策,否则欧盟的存在将面临巨大威胁。

  经济顾虑

  之所以在移民问题上各国僵持不下,原因之一恐怕是对经济的担忧。一些分析人士认为,非法移民和难民问题给欧洲带来了经济和社会压力。在这个问题上,多个欧盟国家“不愿出钱”也“不愿收人”。

  但据法国媒体报道,三名法国经济学家最近公布的一项研究成果显示,移民并不会给欧洲的经济造成负担,反而会对欧洲经济产生积极影响。6月20日,美国《科学进展》杂志发表该项研究成果。研究人员对1985年到2015年间西欧15个国家的相关数据进行统计分析,因战争及地区冲突等因素,这段时期内到西欧避难的人数几经增长。研究结果表明,在某段时期内永久居民增多会对经济产生积极影响,如人均国内生产总值提高、失业率下降等;也不会为公共财政支出造成负担,因为他们纳的税足以抵消这些开支。但这种积极影响一般要在3至5年后,即部分移民成为永久居民之后才会显现。研究人员由此认为,目前的移民危机不太可能为欧洲经济造成经济负担,相反,这可能成为一个机遇。

  研究者希波利特·达勒比斯表示,移民进入劳动力市场,然后能对经济增长做出贡献并不是一蹴而就的事,需要经过一定时间,所以最好在这方面加大投入以帮助他们尽快进入劳动力市场。

  此前,TNS政治经济网在2017年10月发布的一项关于移民欧洲融入度的调查报告,对欧盟28个成员国,28080个居民进行了访问和测验。绝大多数的受访者认为,从长远来看,促进移民融合是他们国家的一项必要投资。在28个成员国中,有23个国家的大多数受访者都认为,从长远来看,吸引移民对国家是有益的。在爱尔兰,支持这种观点的受访者高达81%。而英国的融入度仅为71%。保加利亚成为最不欢迎移民的欧洲国家。这次调查改变了欧洲人的一种刻板观念,转而开始接受移民可以解决紧缺的工作空缺,丰富文化生活,对经济产生积极影响以及带来新的想法和观念的观点。

  此外,分析人士认为,移民和难民问题在欧盟,尤其是这几年,或多或少被某些政治势力和某些国家利用,加大了问题解决的难度。

记者 周武英 综合报道

  原标题:欧盟16个成员商讨移民解决方案|移民问题|解决方案|欧盟成员国

原标题:上合组织秘书长:上合将影响世界发展进程

上海合作组织秘书长拉希德·阿利莫夫日前在京参加由太和智库等机构举办的“上海合作组织软实力与地区文明交流互鉴”国际研讨会。就“扩员后上合组织的机遇与挑战”、“一带一路”建设、促进世界自由贸易、反恐合作、智库合作等方面回答了多家媒体记者的提问。

拉希德·阿利莫夫表示,“一带一路”倡议已经成为了一个世界性的倡议,上合组织也成为“一带一路”建设非常重要的因素,“一带一路”建设并不是中国的独角戏,而是世界几乎所有国家都在参与的庞大的交响乐章。上合组织在扩员之后,在反恐方面的力量大大增加,安全和稳定是上合组织优先关注的问题。上合组织更加壮大,也有了更好的前景。未来这一幅员辽阔的地区组织将会影响世界发展的进程。

以下为答问全文:

上合组织国家经济前景广阔 反恐力量增强

人民网:继印度和巴基斯坦加入之后,现在上合组织成为了人口最多、幅员最广的综合性区域合作组织,您如何看待上合组织未来的发展前景、机遇以及挑战?

阿利莫夫:

印度和巴基斯坦加入上合组织之后,组织增强了,规模更大了。

上合组织成员国所吸收的外国投资占全世界的11%。根据世界银行的数据,上合组织国家在最近一年一共登记成立了60多万新企业提供了很多新的就业岗位,对地区经济、世界经济都有很大的推动作用。虽然成员国相互之间的贸易不是很平衡,但在2017年末,整体的贸易额是1900多万美金。另外,上合组织国家所出口的商品占全世界的23%,说明这些国家有很大的经济潜力。上合国家发展得都比较快,2016年,八个国家总产值的平均经济增长速度为4.8%,比全球的平均数字还大一倍。所有这些数据都证明,全世界的发展动力逐步东移,移到上合这个辽阔的地域中来。

根据联合国的数字来看,上合组织成员国有六亿五千多万年龄在15-24岁之间的年轻人,这些人年富力强,积极参与各种经济活动。所以我们的领袖们都非常关心青年,关注青年政策,为他们创造条件,使他们能够做出更多的贡献。

如今,成员国的合力增大了,也能够更好的与“三股势力”开展斗争。印度和巴基斯坦在反恐方面都有很丰富的经验,上合组织也有反恐中心,他们之间可以相互协调、引导,促成反恐合作。此后,它们能够和联合国的反恐机构以及其他的地区组织在反恐方面开展积极的合作,这对于保障上合的稳定发展是十分必要的。

总之,上合组织在扩员之后,在反恐方面的力量大大增加。上合组织更加壮大,也有了更好的前景。

“一带一路”是共同谱写华美的交响乐章

彭博社:上合组织国家成员国如何参与到中国倡议的“一带一路”建设当中来?中国对上合组织成员国地区的影响会不会通过“一带一路”的经济建设有进一步的提高?

阿利莫夫:

这个问题是极具现实意义的,首先,今年9月份,我们将共同迎来“一带一路”倡议五周年。五年前,习近平主席对哈萨克斯坦进行访问时,向全世界正式提出了“一带一路”倡议新构想。今天,“一带一路”已经成为了一个跨国际的宏观倡议,涉及到的国家不仅仅是上合组织成员国,实际上已经涵盖了所有世界国家的1/3。因此,上合组织可能是最积极的成员了。

2014年习近平主席在杜尚别上海合作组织峰会时签署文件中第一次提出“丝绸之路经济带”。当时大概有87个国家签署了相关“一带一路”建设协议,并积极地参加到“一带一路”建设当中。如此看来,“一带一路”参与者的地缘涵盖远不仅仅是中亚国家,而是涵盖了整个世界。这是一个宏观的倡议、全世界型的倡议。所有上合组织的成员国同中国有非常棒的合作关系,我们是战略合作伙伴关系,也是全面战略合作伙伴关系。因此,成为参与“一带一路”建设的重要因素。

上合组织也取得了一些令人羡慕的成就。短短四年时间,“一带一路”成为了全世界的向往。现在已经有了75个“一带一路”相关的经济开发区。从2013年开始到2017年,总的“一带一路”沿线国家贸易额达到3.3万亿美金。五年间,我们的发展态势是4.4%的增长率,去年我们破了记录,以3.3万亿国家贸易额当中,上合组织成员国一年就贡献了40%多,将近50%,发展的态势非常迅猛。

正如习近平主席提出,“一带一路”不是独角戏,是一个庞大的“交响乐队”,习主席邀请全世界的国家参与到“一带一路”建设中。如今,我们的乐队所有的乐器都已经开始发出声响了。根据世行的统计数字,我们的交响乐奏响了所有的乐器,也就是“一带一路”所有的参与国家起着自己独一无二的作用,他们都是首席小提琴家。

我们也需要牢记,每一个上合组织成员国都有自己国家和民族的利益、发展观和发展战略。现在我们所负责的极为有挑战性的工作就是让每个国家的利益和发展战略对接在一起。在“一带一路”建设中,不会只有一个赢家,因为我们有上海精神,我们是互利共赢的。

上合组织在促进世界自由贸易中影响世界进程

新华社:想请您谈一下在上合组织扩员之后,促进世界贸易体系方面能够发挥什么样的作用?

阿利莫夫:

我们并不着急,上合组织本身的组织性质是共同协商,集思广益,大家共同寻找解决问题的答案。

我们谈到自由贸易、自贸区时,首先需要解决的是所面对的一个非常复杂的问题体系,也就是对接的问题,像基础设施的对接,取决于每个国家所处的位置。因为上合组织有四个国家是内陆国,并没有出海口,这也是需要我们考虑的。现在,塔吉克斯坦同中国有65%的外贸额,是通过4000余米的海关关口进行的。吉尔吉斯坦也是一样的模式。

说到自贸区,我们首先应该想到道路。因为商品不会自己飞,这是一个重要的因素。另外是海关,上合组织有很多的工作是和海关等有关部门在不断磋商。现在也有了非常令人骄傲的成就,我们有专门的工作小组负责调节一些非常复杂的问题,包括贸易通关便利化等。这就是为了使得我们能够最终形成一个大的自贸区域,并制定出一些具体措施。

自贸区域的建成并非一朝一夕的事情,我们非常理智,每迈出一步,都是通过我们的专业小组的专业思考,而且已经出现了成绩。我们现在并没有希望上合能够影响某项进程,未来这一幅员辽阔的地区将会影响世界的进程,但这不是我们上合组织的所有目标。

安全和稳定是上合组织最优先关注的问题

今日俄罗斯国际通讯社:祝贺上合组织成立17周年。上合组织是不是要采取一些新的措施,在反对“三股势力”和解决阿富汗问题方面,有什么新的举措?

阿利莫夫:

保卫和平和维持稳定、安全对上合组织的领导人来说,一直到现在,都是最优先关心的问题。上合青岛峰会上,通过了一系列的文件,内容就是加强在安全方面的合作。第一个成果是成立了独有的司法条约基础。在这个法律基础上,我们可以在协商、合作的基础上,共同采取反对“三股势力”的措施,这些都是以条约和协议为基础的。第二个成果是我们的各种计划和工程项目,在青岛峰会上也达成了协议,即近期两年的一些工作计划。

我们和上合组织以外的伙伴们也在积极开展合作,尤其是和联合国的安理会反恐委员会以及联合国刚刚成立的反恐管理局的合作,我们准备和这些机构签订备忘录,这是我首次披露的消息。前不久还签订了三方协议,上合组织安全合作条约和独联体相关机构之间签订了合作协议。考虑到现在这些恐怖势力的资金来源比较特殊,包括他们能够得到来自贩毒势力的资金。因此,反对毒品的斗争也很尖锐。阿富汗在这个问题上尤其严重,一年来阿富汗毒品的生产增长87%,我们要加强这方面的斗争,把反恐和贩毒两项斗争目标结合在一起。

在青岛峰会上,上合组织也和阿富汗的外交部签定了纪要,即上合组织联络组和阿富汗政府之间的工作协调计划,其宗旨就是帮助阿富汗恢复和平和稳定。阿富汗是我们的邻国,六年来,它一直是上合组织的观察员。我想再次重复,安全和稳定今后也是上合组织优先关注的问题。

设立开发银行符合上合组织成员国的共同利益

每日经济新闻:我们注意到2010年中国提出倡议要建设开发银行,包括青岛上合峰会习近平主席提出通过银行联合体给各成员国提供贷款,您认为开发银行具体什么时候落地?

阿利莫夫:

关于建立开发银行的话题,这是早就提到过的。这个问题是我们协商解决的,上合组织各个机构都非常关注。

现在上合组织开发银行正在筹备过程中,我们各个国家之间经济、金融方面的合作以及有关项目的贷款工作一直通过各国的银行联合体在进行,预计今年年底以前,相关的手续就会完成。

我们的企业家委员会也在参加具体的经贸问题的协商。企业家委员会和银行联合会有很多的接触点,而且也有很多共同的合作机遇。这里的问题就是怎么样把资金和项目结合起来,企业家和银行家开始互相接触,也有了一个新的推动项目落实和项目资金落实的途径。

人民币国际化的步骤正在加快过程,为资金投入开辟了新的可能性,贷款工作比过去要容易的多。所有的成员国之间都是战略协作伙伴。和上合组织成员国之外的国家相比,我们有更多的方便条件,在这方面可能更容易得到这些金融资源。

考虑到金融问题、贷款问题,我们的视角要更宽一些。当然,开发银行是非常需要的,但这不是唯一的目标。因为我们现在也有不少的金融资源的来源,大家都欢迎成立这样的开发银行,但应该让这个银行符合各国的利益,为各国的利益服务。我们现在有了两个新的成员国,还要一起继续推动这方面的工作。

在上合组织内,我们不分贫富,不分强弱,也不分大国小国,我们都是愿意和希望共同发展的国家,这是新型的国际关系模式。我们的目标并不是让所有的成员都共同参加,搞一个共同的联合项目,这并不是合理的考虑。我们应该开辟合作窗口或大门,更好地通过搞经贸关系、公路运输或者民航来促进共同发展。

习近平是温暖、智慧、谦逊、负责任的大国领袖

中国搜索:您对习近平主席的印象是什么样的?习近平主席对推动上合组织的发展做了哪些贡献?

阿利莫夫:

我可能不太好评价一个世界大国的领袖,但我可以谈一谈习主席带给我的个人感受。

习主席给我的印象不仅是一个大国的领袖形象,同时也是一个让人赞叹的人。我非常有幸同他进行过数次的会谈,最近的是几天前在青岛上合峰会,我紧挨着习主席就坐,会议结束,他主动地走向我,跟我谈话,我感到非常敬佩,这也印证着习主席伟大的谦虚。

习主席的工作那么繁忙,承担着巨大的责任,但他对所有的信息的掌握让人赞叹。2016年2月份,我们初次见面,大概有10分钟的谈话时间。我感到的是习主席给人的温暖,让人感到一种非常深的智慧。

我每次读习主席的报告都非常高兴也十分认真。我看得到这位伟人的思维的深度和对中国未来考量的广度,他对中国、民族未来的发展是如何的思考以及如何考虑让“中国梦”成为现实。我也看到,他是如何在塑造中国形象中考虑中华民族丰厚的历史背景和长远的未来观。

在世界上如果可以和有如此思维深度、睿智的人见面,都是一生幸事。我所能面对的是考虑着中国的未来,世界的未来,同时是一个平易近人的人。平易近人恰恰展现出了他思想的伟大和领袖的睿智。所以,每次见面之后,我都感到我还需要向习主席学习得更多。

有一次我有幸从博物馆读到习主席写给习仲勋同志的家书,这是一封非常感人至深的信。感到习主席对家庭的深情,感受到对家长的尊敬,到对人民的关切。当我看到书信时,普普通通的语言就让你感到人格的伟大。

我是一个非常幸运的人,因为我人生中有了多次同这位伟人见面的机会,而这位伟人缔造着民族的未来,缔造着世界的历史。

通过智库合作将很多固有历史形成的问题和冲突软化

人民网:感谢秘书长先生!今天的研讨会有两个词,一是上海合作组织的“合”。二是太和智库的“和”。这两个“合”、“和”加起来,正是习主席所主张的“协和万邦、和衷共济、四海一家”的“和合观念”。您如何看上合这样的国际组织和太和智库类似的民间智库的合作?

阿利莫夫:

感谢您的问题。今天我是第二次作为太和的客人,也可以说是再一次感受到了关注,感受到了中国对于智库发展的关注。

2016年,我被任命为上合秘书长,当时就诞生了将所有研究上合问题的智库代表聚集在一起的想法。在中国一共有39个智库研究上合问题,我同大使先生走出了这一步,第一次将所有研究上合的智库坐在一起。从那以后,上合会议就成为了每年的定期会议。

智库对于上合组织有如此高程度的关注。上合组织每一个成员国每年都会有相关国家的相关论坛学术会议深入进行。比如,上合组织论坛,是由所有研究上合组织的智库来参加,但我觉得这远远不够。因为上合组织所关注的问题很广,不仅仅是地区性的问题,早已成为了宏观世界性的巨大课题。

虽说上合国家的发展水平并不一样,人口数量不同、国家面积不同、军事实力不同,但我们的思想基础是相同的,就是上海精神。我们向全世界展现了新的模式,成为了榜样。虽然仍存在很多问题,但我们也并没有隐瞒,避免了争端的出现,我们将很多固有的历史形成的问题和冲突软化,找到了新发展模式,这就是新型国际关系的榜样。

像太和智库,能够不断邀请精英泰斗们坐在一起对如此广阔的地缘政治板块上的各项进程进行集思广益和深远思考,看到太平线以外的未来,对我们来说是很重要的。

原标题:上合组织秘书长:上合将影响世界发展进程

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  欧盟16个成员商讨移民解决方案

  欧盟16个成员国首脑24日抵达布鲁塞尔,就移民问题进行紧急会谈。他们希望赶在28至29日的正式高峰会登场前,扫除各国分歧。

  紧急会晤

  非正式会议由欧盟委员会主席让-克洛德·容克发起。就在本月19日,德国和法国刚刚同意为遏制移民潮加强边境管控。德国总理默克尔在会议前表示,本次会议将着重讨论如何保护欧盟外部边界,减少非法移民和难民前往欧洲。意大利则将提出一个被称为“欧洲移民多层次战略”的全新提案,共有6个条件和10个目标。其目的是提出一个有效和可持续的调节和管理移民流动的政策。法国总统和其它领导人也表示,欧盟正在经历一场政治危机,各方急需寻求有效解决方案,缓解目前的危机。

  由于反移民的4个东欧成员国未出席会谈,出席会议的领导人表示,会议更可能达成规模较小的临时协议。

  默克尔说:“我们知道,我们无法在欧洲理事会针对移民议题提出完整的解决对策。因此,我们会针对各国如何互相协助的问题,推动双边与三边协议。不要总是等待28个成员国全体,而是应思考什么对谁才重要。”

  分析人士认为,找出移民问题解决对策的迫切性,从救援船生命线号的困境可见一斑。当时,意大利及邻国马耳他拒绝对生命线号发出泊岸许可。这一举动遭到批评。这次事件暴露出欧洲内部早已存在的分歧和矛盾,欧盟内部紧张情绪升高。

  除了意在修补因分摊收容移民所引发的裂痕,这次会议也希望表达对默克尔的支持。在德国国内,默克尔所属的执政盟友已经对她发出最后通牒,要求在月底前必须就应对非法移民向欧盟提出管控更为严格的政策方案。

  分歧明显

  移民潮是欧盟国家共同面对的难题。近年来,大量非洲和中东地区民众为躲避战乱或贫困涌向欧洲。分析人士指出,随着民粹主义影响力上升和右翼政治势力在欧洲多个国家掌权,欧盟内部因移民政策产生的矛盾日趋尖锐。如何调和分歧、改革移民政策已成为关乎欧盟未来发展的重大难题。

  在移民问题上,欧盟各国各有各的考虑,内部就移民接收和安置等问题一直有不同声音,在对移民进行分流还是限制的问题上难以达成统一意见。

  由于地处南欧,意大利直接承受来自北非、中东等地区的移民压力。在德法以及一些北欧国家持续收紧移民难民政策、中东欧国家拒绝欧盟移民分配方案的背景下,包括意大利在内的欧盟边界国家,希望寻求更多援助来支持相关救援行动,并希望在欧盟成员国之间更公平地分配难民;而包括德国在内的北部欧盟国家,希望限制在欧盟南部国家寻求庇护的难民和非法移民的“二次移动”。一旦“二次移动”被禁,意大利、希腊和西班牙等前沿国家将面临更沉重的负担。

  意大利表示,该国希望每个欧盟国家都就经济移民设置配额,应该减少那些不欢迎难民的国家的欧盟基金,不仅仅是意大利或者西班牙,数个欧盟国家都需要有移民中心。抵达意大利、抵达欧盟的移民,需要重新检查第一次到达国家的标准。

  根据欧盟2013年修订的《都柏林公约》,移民只能在登陆的第一个欧盟国家提出避难申请,由这个成员国承担接待、登记和资格审核等工作。但欧洲边境管理局近期报告显示,从意大利、希腊和西班牙登陆欧洲的寻求庇护者中,超过九成到当地庇护机构注册,随后又继续北上,前往德国等地。这种行为自2015年以来在移民中相当普遍。

  法国总统马克龙表示,由于移民问题,欧盟面临危机。28个欧盟国家可以进行合作,或者是几个想要一起前进的国家进行合作。“我们需要与欧盟外部的第三方国家进行合作来阻止移民的进入,需要在外部边境保护上投资更多,要更灵活地解决二级移民流入问题。”

  欧盟内部因移民问题而引发的风波此前也时有发生。英国皇家国际问题研究所研究员马修·古德温指出,欧盟内部若不能在如何合理分摊移民接收压力上达成共识,类似风波今后还会继续上演。他表示,欧盟必须尽快出台有效及有凝聚力的相关政策,否则欧盟的存在将面临巨大威胁。

  经济顾虑

  之所以在移民问题上各国僵持不下,原因之一恐怕是对经济的担忧。一些分析人士认为,非法移民和难民问题给欧洲带来了经济和社会压力。在这个问题上,多个欧盟国家“不愿出钱”也“不愿收人”。

  但据法国媒体报道,三名法国经济学家最近公布的一项研究成果显示,移民并不会给欧洲的经济造成负担,反而会对欧洲经济产生积极影响。6月20日,美国《科学进展》杂志发表该项研究成果。研究人员对1985年到2015年间西欧15个国家的相关数据进行统计分析,因战争及地区冲突等因素,这段时期内到西欧避难的人数几经增长。研究结果表明,在某段时期内永久居民增多会对经济产生积极影响,如人均国内生产总值提高、失业率下降等;也不会为公共财政支出造成负担,因为他们纳的税足以抵消这些开支。但这种积极影响一般要在3至5年后,即部分移民成为永久居民之后才会显现。研究人员由此认为,目前的移民危机不太可能为欧洲经济造成经济负担,相反,这可能成为一个机遇。

  研究者希波利特·达勒比斯表示,移民进入劳动力市场,然后能对经济增长做出贡献并不是一蹴而就的事,需要经过一定时间,所以最好在这方面加大投入以帮助他们尽快进入劳动力市场。

  此前,TNS政治经济网在2017年10月发布的一项关于移民欧洲融入度的调查报告,对欧盟28个成员国,28080个居民进行了访问和测验。绝大多数的受访者认为,从长远来看,促进移民融合是他们国家的一项必要投资。在28个成员国中,有23个国家的大多数受访者都认为,从长远来看,吸引移民对国家是有益的。在爱尔兰,支持这种观点的受访者高达81%。而英国的融入度仅为71%。保加利亚成为最不欢迎移民的欧洲国家。这次调查改变了欧洲人的一种刻板观念,转而开始接受移民可以解决紧缺的工作空缺,丰富文化生活,对经济产生积极影响以及带来新的想法和观念的观点。

  此外,分析人士认为,移民和难民问题在欧盟,尤其是这几年,或多或少被某些政治势力和某些国家利用,加大了问题解决的难度。

记者 周武英 综合报道

  原标题:欧盟16个成员商讨移民解决方案|移民问题|解决方案|欧盟成员国

  北京6月26日电 大马士革消息:叙利亚国家电视台报道称,两枚以色列导弹当地时间26日落在叙首都大马士革国际机场附近。目前以色列官方尚未对此作出回应。

  叙利亚当地媒体AMN新闻网称,以色列空军当时的目标是一架正在大马士革国际机场卸货的伊朗货运飞机。导弹落在大马士革机场附近后,现场发生了爆炸。但叙利亚军方消息仅证实大马士革机场地区被袭击,并未核实有关伊朗飞机的报道。

  俄罗斯卫星通讯社援引叙安全部队消息称,在机场遭到导弹袭击的同时,叙防空部队在该国西南部靠近以色列边境的库奈特拉市上空拦截了一枚不明物体。

  目前尚未有消息透露,大马士革机场是否因导弹袭击受到损伤。

  近期,叙利亚境内多次遭受导弹袭击。据叙利亚阿拉伯通讯社此前报道,以色列于当地时间5月8日发动了一次针对大马士革周边一军事基地的导弹袭击。4月29日晚,叙利亚哈马省和阿勒颇省多个军事目标遭导弹袭击。美国4月曾联合英国和法国,对叙利亚境内的数个目标发动了导弹袭击。(完)

  原标题:叙媒体称大马士革遭两枚导弹袭击|叙利亚|以色列|导弹

原标题:太空中的“中国星”:超200颗在轨 达世界先进水平

超200颗在轨 达世界先进水平

太空中,越来越多“中国星”

1970年4月24日,中国第一颗人造地球卫星“东方红一号”发射升空,拉开了中国人探索宇宙奥秘、和平利用太空、造福人类的序幕。40多年来,中国人造卫星“队伍”不断壮大,并在一些领域达到国际领先水平,为许多国家和地区提供服务。

中国卫星事业如何从无到有发展起来?中国卫星如今在国际上处于什么位置?请随记者一起走进中国卫星“大家庭”。

中国卫星大家庭

1957年,苏联发射了人类第一颗人造卫星,开辟了人类除陆地、海洋和大气层之外新的活动疆域。

1970年,一首《东方红》乐曲让全世界听到了中国卫星的声音,这让中国成为继苏联、美国、法国和日本之后,第五个完全依靠自己力量成功发射卫星的国家。

“东方红一号”升空至今,中国已能独立研制、发射和应用不同种类不同用途的卫星。数据显示,自1970年第一颗人造地球卫星发射升空以来,中国共计发射卫星400余颗,在轨卫星超200颗。

如今,中国形成了由通信、气象、导航、空间科学等各类卫星组成的卫星大家庭。这其中,不乏让全世界关注的“明星”。

比如,北斗导航卫星已具备在亚太地区提供高精度定位基本服务能力,今年年底将完成18颗卫星发射,具备向“一带一路”国家和地区的用户提供基本服务能力;风云气象卫星正在为全球80多个国家和地区、国内2500多家用户提供卫星资料和产品,免费为“一带一路”国家和亚太空间合作组织成员国提供服务;“墨子号”量子卫星将量子纠缠分发的世界纪录从百公里级提高到千公里级,从技术上验证了构建全球量子通信网络的可行性……

中国正在大步迈向航天强国。从2010年开始,中国卫星数量、发射次数不断增加,每年发射大约20颗卫星,仅今年以来,就已进行17次航天发射。

四月二十二日,参观者在位于山东烟台的中国航天五一三研究所观看“卫星飞船型谱图”。唐克摄

自主唱响“东方红”

“东方红一号”成功发射拉开了中国空间事业的序幕,“东方红”系列卫星也见证了中国卫星事业的发展历程。

1999年,东方红四号大型通信卫星平台立项论证工作紧锣密鼓,37岁的周志成走马上任,担起“东四”大平台总设计师的重任。“我印象很深的是,当时有声音支持对外采购、合资,但高技术是买不来、租不来、要不来的。在老一代科学家的努力下,中国航天人自力更生,自主创新,东方红四号卫星研制成功,一举摆脱了中国卫星通信受制于人的局面,并成功实现出口。”中国空间技术研究院总工程师周志成院士回忆说。

东方红四号卫星平台的建成,开启了中国进入国际商业通信卫星市场的大门。中国整星出口的通信卫星中9颗都是以东四平台为基础,其中,玻利维亚通信卫星转发器出租率超过80%,卫星运营获得2016年度最佳新兴运营商奖。同时,中国通信卫星在轨险费率低于全球水平,这表明中国卫星性能已经进入国际先进行列,产品指标和可靠度获得用户和业内广泛认可。

近5年来,中国军民通信卫星100%自主研制,连续发射成功率居世界前列。东方红五号技术试验卫星将于今年底发射,中国航天科技集团有限公司还启动了“鸿雁星座”计划,届时将建成自主可控、面向全球的移动宽带互联网系统。

“中国坚持以我为主的研制路径,允许试错、宽容失败的创新环境,让中国航天事业一步步做大做强。”周志成说。

新时代的“两弹一星”

如果说“东方红”系列见证了中国卫星事业的发展,那么在吴季看来,发展空间科学卫星系列是新时代的“两弹一星”任务。

2011年,中科院设立空间科学先导专项,吴季开始领衔中国空间科学的总体规划。他认为,空间科学计划要求实现原始性的创新突破,其中大部分技术需求都是世界首次,如果实现则会成为国际领先的技术能力。

比如,暗物质粒子探测卫星“悟空号”有效载荷关键指标超过国际同类探测器水平,能量分辨率达到世界第一;实践十号返回式科学实验卫星搭载了19项科学实验,是人类迄今为止单次空间微重力和生命科学实验项目及种类最多的卫星任务;量子科学实验卫星“墨子号”让中国在量子科技创新方面成为领跑者;硬X射线调制望远镜卫星“慧眼号”填补了中国空间X射线探测卫星的空白。

如今,中国已独立自主发展了多种应用卫星,并在多领域达到世界先进水平。

中国是世界上为数不多的全面掌握高端航天技术并拥有空间系统的国家。以中国空间技术研究院为例,拥有以近5000项发明专利为代表的核心技术,在星船回收、热控、姿轨控、电推进等领域跻身世界前列;

中国初步建成了完整的卫星通信体系。中国制造通信卫星的波束覆盖了全球80%的地区和人口,为大批“一带一路”国家提供了通信保障支持;

中国通过系列高分辨率卫星的发射,到2020年将形成全天候、全天时、全球覆盖的陆地、大气、海洋对地观测能力;

中国北斗卫星导航系统是面向全球服务的四大卫星导航系统之一,系统建成后性能与GPS相当,将使中国卫星导航系统达到国际先进水平;

中国目前已成功完成了载人航天工程的第一步和第二步计划,计划到2022年前后建成中国自己的空间站;

中国探月成就在国际航天界广受好评,嫦娥四号探测器计划今年在月球背面着陆,将是“前无古人”的创举……

国际合作迈大步

近日,中国自主研制的月球轨道超长波天文观测微卫星“龙江二号”进入环月轨道,星上搭载的沙特月球小型光学成像探测仪等载荷全部正常开机,成功获取了清晰的月球表面可见光图像。这是中沙两国在探月工程嫦娥四号中继星任务国际合作项目取得的重要成果。

除了卫星发射任务的国际合作,中国已和26个国家和地区签署了80个出口合同,整星出口数量达23颗,包括13颗通信卫星、10颗遥感卫星,圆了世界上一批“需要卫星、用不起卫星”国家的梦。

2008年中国发射的“委内瑞拉一号通信卫星”,使委内瑞拉拥有了第一颗属于自己的卫星。它极大改善了委内瑞拉的国家基础设施,降低了电信服务成本,造福了边远地区民众;

2011年发射的“尼日利亚1R卫星”,为尼日利亚提供超过15万个与通信有关的就业机会,可以为尼方的宽带用户每年节约超过9500万美元,为非洲用户节约电话中继和数据交换业务费超过6.6亿美元;

2015年发射的“老挝一号卫星”,向老挝及邻国提供电信和广播电视业务,目前已实现了110套节目的全国播放功能,改变了老挝国内电视业务依靠邻国卫星转播的局面。

周志成说,中国长期重视国际空间的交流与合作,在进行卫星出口的同时,还定期开展各种形式的技术交流和使用培训。在载人航天、深空探测、空间科学等领域,中国也一直坚持广泛国际合作。

中国卫星家族谱

大家好,我是中国卫星。你们一定都听说过“东方红”“北斗”“风云”“墨子”,但是对于他们的“技能”,很多人“傻傻分不清楚”。其实,在我们的大家庭里,有六大家族,分别是通信广播、导航定位、对地观测与传输遥感、空间科学与技术试验、载人航天以及月球与深空探测。

说起通信广播家族,许多国人都会非常自豪。48年前,中国成功发射的第一颗人造地球卫星“东方红一号”就是通信广播卫星。这个家族,就好像一个空中信使,收集来自地面的各种“信件”,然后再“投递”到另一个地方的用户手里。如今,这家族已完成了43颗通信卫星的研制,包括9颗整星出口卫星,目前在轨运行的有26颗。

在导航定位家族里,最出名的就是北斗了。他和美国的GPS、俄罗斯的格洛纳斯以及欧洲的伽利略,共同构成了世界上主要的卫星导航定位系统。北斗家族采取“先区域、后全球”的发展路径,计划在今年年底面向“一带一路”国家和地区提供基本服务,到2020年前后,还将完成全球组网,为全球用户提供服务。

而“风云”“海洋”“资源”“高分”“遥感”“天绘”,都是对地观测与传输遥感家族里的红人,他们可以检测陆地、大气、海洋。我们日常生活中的气象预报、国土普查、环境保护、灾害监测、城市规划、地图测绘等方方面面,都离不开他们。

说到科学试验家族,虽然大家在日常生活中很少接触他们,但他们在国际上相当出名:“悟空号”“墨子号”“慧眼号”,都来自于此。他们的技能非常“高大上”,专注于研究发生在地球、日地空间、行星际空间乃至整个宇宙空间的各类自然现象及其规律,每有研究成果,都会引发颠覆性创新,成为人类历史上的“大动作”。

载人航天和月球与深空探测虽然不是人造卫星,但也是我家的重要成员。卫星、飞船、深空探测器,共同构成了我们的航天大家庭。首颗人造地球卫星“东方红一号”、神舟五号载人飞船、首颗月球探测器“嫦娥一号”,被称为中国航天的三大里程碑。

这就是我们的大家庭。我们有一个大目标:探索浩瀚宇宙,服务国家发展,增进人类福祉!

原标题:太空中的“中国星”:超200颗在轨 达世界先进水平

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